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Guía práctica sobre oportunidades de financiación
de la UE para investigación e innovación

Anexo

En breve: qué es

El Programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PIC) tiene por objetivo fomentar la competitividad de las empresas europeas. Este programa presta su apoyo principalmente a las actividades de innovación (incluida la ecoinnovación) de las pequeñas y medianas empresas (PYME), facilita su acceso a la financiación y ofrece servicios de apoyo a las empresas a nivel regional. Entre sus cometidos está el de potenciar la implantación y el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y promover el desarrollo de la sociedad de la información. También fomenta un mayor uso de las energías renovables y la eficiencia energética.

El PIC se desarrollará entre 2007 y 2013 y su presupuesto total supera los 3 600 millones de euros. El Programa para la Iniciativa Empresarial y la Innovación (IEI) del PIC se articula a través de varias acciones y mecanismos de intervención, mientras que otras vertientes del PIC destinan gran parte de sus fondos a la concesión de subvenciones a empresas y agentes públicos de dentro y fuera de Europa con el fin de cofinanciar proyectos piloto y proyectos de aplicación comercial, así como el intercambio de mejores prácticas y el trabajo en red. Estas subvenciones se conceden mediante un sistema muy competitivo de convocatorias de propuestas y de procesos de evaluación. En el caso del PIC, al igual que en el del 7PM, no se asignan porcentajes fijos por regiones.

Las actividades financiadas mediante el PIC deben tener un «valor añadido europeo» para lograr la complementariedad con los programas de investigación nacionales. El valor añadido europeo de los proyectos consiste en aportar beneficios evidentes a nivel comunitario. En este sentido, es necesario demostrar las razones por las que un proyecto en particular debe recibir financiación europea y no a nivel local, nacional o regional. Por tanto, es aconsejable que en la propuesta de proyecto se ponga de relevancia la dimensión europea de las barreras del mercado que se abordan y que se justifiquen los motivos por los que la propuesta se presenta a escala europea o las causas por las que el proyecto sería positivo para la competitividad de la economía de la UE. El valor añadido europeo también puede residir en la naturaleza transnacional de gran parte de las acciones emprendidas por consorcios formados por participantes de distintos países europeos y extracomunitarios. Sin embargo, también pueden optar a financiación candidatos a título individual no respaldados por una asociación transnacional, de modo que puedan concebir soluciones innovadoras de interés comunitario.

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¿Cómo está estructurado?

El PIC está dividido en tres programas específicos, cada uno de los cuales cuenta con su propia estructura y con programas de trabajo anuales propios:

  • El Programa para la Iniciativa Empresarial y la Innovación (IEI)

    El cometido del IEI es facilitar el acceso a financiación para PYME de nueva creación y en proceso de crecimiento y estimular la inversión en actividades de innovación, creando así un entorno favorable para la cooperación transfronteriza entre las PYME y promoviendo todo tipo de iniciativas innovadoras en las empresas, una cultura de innovación y un espíritu emprendedor.

    Para alcanzar estos objetivos, el IEI se sirve de los siguientes mecanismos:

    • los «Instrumentos Financieros del PIC», para facilitar el acceso de las PYME a financiación, principalmente al capital de riesgo y los planes de garantía de préstamo;
    • Enterprise Europe Network (Red Europea para las Empresas, EEN), que ofrece cobertura geográfica plena en los veintisiete Estados miembros y que presta, mediante una red personalizada de centros regionales, servicios de asesoramiento en materia de innovación y negocios a agentes implicados en actividades de IDTI, especialmente PYME;
    • fomento de las redes transnacionales de trabajo formadas por empresas innovadoras y por todos aquellos agentes implicados en iniciativas innovadoras como la evaluación comparativa y el intercambio de mejores prácticas;
    • apoyo a la ecoinnovación para hacer del desarrollo sostenible una realidad en el mundo empresarial;
    • apoyo a la formulación de políticas que estimulen la iniciativa empresarial y la innovación.
  • Programa de Apoyo a la Política en materia de Tecnologías de la Información y la Comunicación (PAP-TIC)

    Con el PAP-TIC se pretende desarrollar un espacio único europeo de la información para fortalecer el mercado interior europeo de productos y servicios de TIC, o relacionados con éstas, y promover la innovación aumentando la inversión en TIC, desarrollando una sociedad de la información más inclusiva y proporcionando servicios de interés público más eficaces y eficientes, al tiempo que se mejora la calidad de vida.

    El PAP-TIC tiene el objetivo de estimular la innovación y la competitividad promoviendo una implantación a gran escala y un mejor uso de las TIC por parte de la ciudadanía, los gobiernos y las empresas, especialmente las PYME. Para ello brinda apoyo a actividades de trabajo en red y proyectos piloto, con especial hincapié en áreas de interés público como la sanidad electrónica, la inclusión, la administración electrónica, las TIC para la eficiencia energética o la mejora de los sistemas de transporte, información del sector público, el patrimonio cultural, la educación, etc. El programa abarca también el seguimiento y la evaluación comparativa de usos de la tecnología de la información, análisis de políticas y congresos.

  • Programa «Energía Inteligente – Europa» (EIE)

    El programa EIE está orientado al fomento de la eficiencia energética y el uso racional de los recursos energéticos mediante la promoción de las energías renovables, de nuevas fuentes de energía y de la diversificación energética, especialmente en el sector de los transportes. El programa EIE pretende mejorar las condiciones del mercado para la introducción de nuevas opciones poco conocidas para ahorrar energía y utilizar las fuentes de energía renovable con el fin de avanzar hacia la Europa de la energía inteligente.

    En este sentido, apoya proyectos piloto, proyectos de aplicación comercial y proyectos de promoción y difusión para incentivar el desarrollo de las capacidades; el desarrollo y la distribución de conocimientos técnicos, habilidades y métodos; el intercambio de experiencias; el desarrollo del mercado y los sistemas de información sobre el mismo; la contribución política; la sensibilización y la información y la educación y la formación.

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Principales regímenes de financiación

Los principales regímenes de financiación del PIC son los siguientes:

  • Instrumentos financieros comunitarios para las PYME

    Con los instrumentos financieros se pretende compensar las carencias del mercado en lo que respecta a la financiación de deuda y el capital accionarial para las PYME. El Fondo Europeo de Inversiones (FEI) gestiona estos instrumentos en nombre de la Comisión Europea y los pone en marcha a través de intermediarios financieros o fondos especializados (http://www.access2finance.eu)

    Los instrumentos financieros cubren las necesidades de las PYME en función del momento de su ciclo vital en que se encuentren:

    1. El Mecanismo de Garantía PYME garantiza la concesión de préstamos a las PYME, incluyendo los microcréditos y la financiación de entresuelo. Dichas garantías se otorgan a intermediarios financieros que conceden financiación a las PYME.
    2. El Mecanismo para las PYME Innovadoras y de Rápido Crecimiento (MIC) proporciona capital de riesgo a las PYME innovadoras al inicio de la actividad (MIC1) y en su fase de expansión (MIC2).
    3. Sistema de Desarrollo de Capacidades contribuye a consolidar la capacidad de los intermediarios financieros para apoyar a las PYME (tenga en cuenta que este instrumento sólo está a disposición de los intermediarios financieros, no de las PYME).
  • ELENA: instrumento de asistencia técnica

    Enmarcado en el Programa «Energía Inteligente - Europa», el instrumento de asistencia técnica ELENA (Asistencia Energética Local Europea) se estableció para facilitar la movilización de fondos para la inversión en energías sostenibles a escala local. El apoyo de ELENA cubre una porción del coste de la asistencia técnica necesaria para preparar, implantar y financiar el programa de inversión, tales como estudios de mercado y de viabilidad, estructuración de programas, planes de empresa, auditorías energéticas, preparación de procedimientos de licitación; en suma, todo lo necesario para lograr que un proyecto de energía sostenible para una ciudad o una región sea apto para optar a financiación del BEI.

  • Proyectos piloto y proyectos de aplicación comercial

    El PIC financia proyectos relacionados con las primeras aplicaciones o aplicaciones comerciales de técnicas, procesos, productos o prácticas innovadoras y ecoinnovadoras de importancia comunitaria cuya demostración técnica ya se haya llevado a cabo con éxito pero que, debido al riesgo residual, no hayan logrado implantarse de forma significativa en el mercado. Tales proyectos deben perseguir un uso más extendido de dichas técnicas, productos o prácticas y facilitar su implantación en el mercado. Estos proyectos se seleccionan a través de convocatorias de propuestas.

  • Análisis, desarrollo y coordinación de las políticas, hermanamiento, intercambio de buenas prácticas y redes temáticas
    1. Estudios, recopilación de datos, encuestas y publicaciones;
    2. Hermanamientos y reuniones de expertos, incluidos los expertos de instituciones públicas, expertos enviados por las PYME y otras partes interesadas, conferencias y otros actos;
    3. Campañas de sensibilización, creación de redes y otras actividades relevantes;
    4. Evaluaciones comparativas de los resultados obtenidos a escala nacional y regional, así como acciones en materia de buenas prácticas, incluidas su difusión y aplicación; y
    5. Acciones relativas a las mejores prácticas para difundir conocimientos y compartir experiencias a nivel europeo, ligadas a redes temáticas que agrupen a varios agentes interesados para alcanzar un objetivo concreto con el fin de facilitar las actividades de coordinación y la transferencia de conocimientos.

El principio básico por el que se rigen los regímenes de financiación del PIC recogidos en 3.2 y 3.3 es la cofinanciación. Esto significa que la Comisión concede subvenciones para la ejecución de proyectos a fin de contribuir con un porcentaje de los gastos generales, porcentaje éste que se fija en cada convocatoria. El porcentaje máximo reembolsable de los costes de un proyecto se fija en función del régimen de financiación, la naturaleza jurídica de los participantes y el tipo de actividad. En algunos casos, la Comisión puede contratar y pagar por la prestación de servicios en el marco del PIC.

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¿A cuánto asciende la financiación?

El PIC cuenta con un presupuesto total de más de 3 600 millones de euros para el periodo 2007-2013.

  • Se destinan 2 170 millones de euros al IEI, de los cuales se adjudican más de 1 100 millones a los instrumentos financieros y 430 millones a la promoción de la ecoinnovación.
  • Se asignan 730 millones de euros al PAP-TIC.
  • Se destinan 730 millones de euros al programa EIE.

 

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¿Quién puede solicitar financiación?

Puede optar a la financiación del PIC un amplio espectro de organizaciones y personas. Sin embargo, los criterios de elegibilidad varían en función del régimen de financiación. Puede resultarle muy útil responder a las preguntas de la lista de verificación para identificar el capítulo del PIC al que puede optar.

En lo que se refiere a la distribución geográfica, en el PIC pueden participar todas aquellas entidades que estén establecidas en un Estado miembro de la UE. Este programa también está abierto a terceros países en aquellos casos en que se hayan alcanzado acuerdos y medidas que así lo estipulen. Visite la siguiente página para consultar la lista actualizada de países que participan en el PIC:
http://ec.europa.eu/cip/faq/index_en.htm#0901262484312773

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¿Cómo se puede solicitar financiación?
  • Instrumentos financieros del PIC

    Aquellas PYME que deseen solicitar la financiación de deuda o el capital de riesgo recogidos en los epígrafes 3.1.a y 3.1.b, pueden informarse en la página http://www.access2finance.eu, donde podrán comprobar si optan a tales ayudas y consultar la lista de intermediarios financieros de su país.

    Tenga en cuenta que la Comisión no ofrece ayudas financieras directas a las PYME y que opera exclusivamente a través de dichos intermediarios.

  • Subvenciones para proyectos y otras medidas de ejecución
    • Convocatorias de propuestas:
      Los programas EIE y PAP-TIC adjudican sus fondos principalmente mediante convocatorias de propuestas. El sistema de convocatorias de propuestas también se utiliza en el marco de las actividades relativas a la ecoinnovación, la innovación, etc. del programa IEI, pero éste también prevé otros mecanismos de intervención.
    • Anuncios de licitación
      El IEI también recurre a los anuncios de licitación para prestar apoyo a las actividades recogidas en el punto 3.3.

¿Cómo se comprueba si hay convocatorias abiertas?
Ambos tipos de convocatorias se publican en la página web del PIC y en las páginas de los Programas Específicos del PIC (IEI, EIE y PAP-TIC). En el Anexo 6 se recogen las direcciones de Internet de estos programas.

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Última actualización: 2012-07-27