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I meccanismi di finanziamento dell'UE: alcune regole generali

• 7° PQ e CIP (eccetto gli strumenti finanziari comunitari per le PMI)

  I finanziamenti sotto forma di sovvenzioni, di norma, vengono resi disponibili attraverso la pubblicazione di "inviti a presentare proposte". Nell'ambito di tali inviti, le idee di progetto devono essere presentate entro una determinata scadenza, devono riguardare temi ben definiti e presentare la forma di partenariato richiesta, solitamente di tipo transnazionale. In altre parole, non sono ammesse domande spontanee di finanziamento alla Commissione.

  Una volta scaduto il termine di presentazione delle proposte, tutte le proposte ricevute nell'ambito di un determinato invito vengono esaminate da un comitato di esperti per verificarne l'ammissibilità e valutarne la qualità. I finanziamenti vengono assegnati solo alle proposte di progetto migliori entro i limiti del bilancio totale disponibile. In altre parole, anche se una proposta soddisfa i requisiti qualitativi, essa potrebbe non ricevere il finanziamento. Occorre inoltre tenere presente che, nell'ambito del 7° PQ, potrebbe essere necessario modificare la propria proposta di progetto al momento della negoziazione dell'accordo di sovvenzione (ad es. relativamente alla struttura di bilancio, ai tipi di azione, alla composizione del consorzio). Questo vale anche per il programma "Energia intelligente – Europa" e varrà in futuro anche per il programma "Eco-innovazione" del CIP.

  Sebbene gli inviti a presentare proposte siano il principale strumento di assegnazione dei fondi, sotto questo profilo il Programma per l'imprenditoria e l'innovazione del CIP fa eccezione. Molte delle sue misure sono destinate a sostenere le politiche che aiutano le PMI solo indirettamente; in questo caso, i meccanismi di intervento sono quindi non solo gli inviti a presentare proposte, ma anche gare d'appalto e altri tipi di sostegno. Informazioni più dettagliate sui meccanismi di intervento degli strumenti finanziari per le PMI del CIP sono disponibili nell'Allegato 2.

• Nel caso delle azioni dirette del 7° PQ il CCR acquista sostegno per il proprio programma di lavoro scientifico in una serie di settori tematici: Verso un'economia competitiva e aperta; Sviluppo di una società a basse emissioni di carbonio; Gestione sostenibile delle risorse naturali; Sicurezza degli alimenti e dei prodotti di consumo; Sicurezza e protezione nucleare; Gestione della sicurezza e delle situazioni di crisi; Materiali e misure di riferimento: mantenendo un ruolo di riferimento forte nel settore degli standard e delle misure di riferimento. In ciascuna di queste aree tematiche gli acquisti di beni e servizi che superano un certo valore (attualmente 60 000 euro) vengono generalmente effettuati tramite gare d'appalto con procedura aperta ai sensi delle direttive sugli appalti di servizi o di fornitura. Le negoziazioni dirette con eventuali fornitori sono limitate a circostanze del tutto particolari e a importi generalmente inferiori alla soglia citata.
  
  La valutazione degli offerenti e delle offerte si articola in quattro fasi principali, ciascuna intrapresa dal personale della Commissione europea. Le quattro fasi sono 1) Esclusione degli offerenti; 2) Selezione degli offerenti; 3) Valutazione delle offerte; 4) Aggiudicazione dell'appalto. La valutazione si basa sulle informazioni e sui documenti forniti dall'offerente rispetto ai criteri stabiliti nel bando di gara.

• Fondi strutturali
  Poiché la gestione dei Fondi strutturali è decentrata, ogni regione o Stato membro ha sviluppato uno o più programmi operativi di concerto con la Commissione e con tutte le parti interessate, pubbliche e private. Questi programmi sono adattati alle specifiche sfide socio-economiche degli Stati membri o delle regioni, ma non possono rientrare in tutti i possibili temi e modelli di finanziamento previsti dai regolamenti dei Fondi strutturali. Occorre quindi innanzitutto considerare che, anche se la lista di controllo indica un punteggio positivo per la maggior parte dei proponenti, delle attività di ricerca/innovazione, ecc., non tutte le regioni saranno necessariamente coperte dal programma operativo che sostiene la specifica attività di ricerca o di innovazione di vostro interesse. Questo può essere verificato contattando l'autorità di gestione responsabile del programma in questione (un elenco delle autorità di gestione è disponibile nell'Allegato 4.

  In secondo luogo, le procedure di candidatura (ad es. le candidature e la selezione di progetti di carattere permanente, gli inviti a presentare proposte su argomenti specifici o le gare a scadenza fissa, ecc.) nonché i tipi di finanziamento (sovvenzione, contratto di servizi/fornitura, strumento finanziario) vengono decisi dall'autorità di gestione per il programma operativo in questione in base al livello di appropriatezza rispetto alle attività coinvolte. I criteri di selezione dei progetti vengono stabiliti dal singolo comitato di monitoraggio del programma operativo e vengono pubblicati (ad es. sui siti web delle autorità di gestione). I progetti saranno valutati secondo questi criteri.

  Occorre infine tenere presente che un progetto di ricerca o di innovazione, presentato per un programma dei Fondi strutturali, sarà valutato in base al suo potenziale contributo allo sviluppo economico dello Stato membro o della regione e in base alla sua qualità scientifica o tecnologica.