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Objetivos Conforme la recuperación económica se va afianzando en Europa, la Comisión espera ver que los Estados miembros la utilicen como palanca para dar un impulso a la estrategia de Lisboa. Además, Prodi opina que la ampliación europea con diez nuevos Estados miembros el 1 de mayo será un motor para el proceso. Para el año que viene la Comisión ha fijado tres prioridades claves en las que los Estados miembros deberían tomar medidas. En algunos casos, estas medidas suponen decisiones en el ámbito comunitario y acciones que animarán a las empresas. En otros, se necesitan medidas en el ámbito nacional (o inferior) para desbloquear el entorno empresarial, y así facilitar el que los emprendedores creen y amplíen las empresas: lo que contribuirá al crecimiento económico de la Unión Europea. Y aún así, otros casos requieren una acción menos directa, que sin embargo mejorará las competencias o la motivación de las personas con vistas a que aporten su contribución a una economía dinámica. La primera prioridad fijada por la Comisión es mejorar las inversiones en conocimientos y redes. En esta categoría se enmarcan acciones comunitarias tales como Quick Start y la Iniciativa para el Crecimiento (Growth Initiative)(2), diseñadas para acelerar la inversión en la infraestructura crítica para el transporte y las telecomunicaciones así como en la investigación y en la innovación. Asimismo, una parte fundamental de esta prioridad consiste en invertir en la investigación, caminar hacia el objetivo de invertir el 3% del PIB (comparado con el 1,9% actual). Además la inversión en la educación y en la formación es vital para que haya los suficientes recursos humanos altamente cualificados para realizar estos objetivos. La segunda prioridad es reforzar la competitividad europea. Ahí hay un número de propuestas legislativas que actualmente están siendo estudiadas por el Parlamento y el Consejo, tales como la propuesta de directiva marco sobre servicios que facilitará el que las empresas ofrezcan sus servicios en toda la Unión Europea. Además, para estas propuestas legislativas la Comisión espera que se creen mayores alianzas para el desarrollo entre los sectores industrial, medioambiental y de investigación. Tercero, hay que considerar el envejecimiento de la población de la Unión Europea. Habría que promover el "envejecimiento activo", animando a los trabajadores a punto de jubilarse a que sigan en sus puestos, y en particular acabar con los incentivos financieros por las jubilaciones anticipadas. También es preciso modernizar los sistemas de atención sanitaria para que sean más viables económicamente ya que los pacientes viven más tiempo. CompromisoPero sobre todo, la principal esperanza de Romano Prodi es que los Estados Miembros transformen sus declaraciones en el ámbito comunitario en acciones a escala nacional: "En el ámbito europeo hemos avanzado a un ritmo constante a la hora de fijar las prioridades idóneas, pero los Estados miembros no han demostrado suficiente voluntad para hacerlas suyas". Destaca especialmente que los Estados miembros tienen que mostrar "una mayor determinación para adoptar la legislación requerida de aplicación a escala nacional. Según la encuesta más reciente, las legislaciones nacionales siguen sin aplicar aproximadamente el 40% de las directivas adoptadas en conexión con los objetivos de Lisboa. Esto está frenando la aplicación de la estrategia en áreas importantes, tales como las comunicaciones electrónicas y la integración de las redes de ferrocarriles". Pero la Comisión admite que no todas las noticias son malas. Unos 6 millones de empleos han sido creados desde 1999, a pesar de la recesión económica y se han dado reducciones significativas en las tasas de desempleados de larga duración y de mujeres. "Tendrán un impacto decisivo sólo si se aplican de forma coordinada y como parte de una estrategia general". Él calcula que el crecimiento potencial de Europa puede aumentar hasta en tres cuartos de un punto porcentual por año en los próximos cinco a diez años, pero sólo si se pueden aplicar las reformas necesarias rápidamente y de forma integrada. (1) "Delivering Lisbon - Reforms for the enlarged Union", COM(2004) 29, se puede descargar en: http://europa.eu.int/comm/lisbon_strategy/pdf/
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ESTRATEGIA DE LISBOA
uando los líderes de los Estados miembros de la Unión Europea se reúnan en Bruselas el día 25 de marzo para su revisión anual del desarrollo económico de la Unión Europea, recordarán que han pasado cuatro años desde que una reunión previa del Consejo Europeo estableciera el objetivo de hacer que la UE fuera "la economía del conocimiento más competitiva y dinámica del mundo". Sin duda, muchos de estos mismos presidentes y primeros ministros participaron en la decisión de Lisboa del año 2000. Pero, si miraran hacia el futuro, más concretamente hacia el año 2010, en que se supone que se habrá logrado este objetivo, tendrían muchos motivos de preocupación sobre el progreso de la Unión.