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Desde 1987-12-21 hasta 1992-12-31
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Programa anterior

HS-WOHESAFE 2C

Programa sucesor

HS-WOHESAFE 4C

Referencia del Diario Oficial

C 28 de 1988-02-03

Referencia legislativa

88/C28/01 de 1987-12-21
Promover el mejoramiento de las condiciones de trabajo y un mejor nivel de vida para los trabajadores, una cooperación estrecha entre los Estados miembros en el ámbito social, y la implementación de medidas por los Estados miembros, especialmente en el medio de trabajo, para mejorar la salud y la seguridad de los trabajadores.

Resumen

Con el fin de confirmar su deseo de fortalecer la dimensión social de la realización del mercado interior, la Comisión decidió, sin esperar a que expirase el segundo programa de acción en el campo de la seguridad, la higiene y la salud en el trabajo (1984-1988), elaborar un nuevo programa de acción basado en los Artículos 117 y 118 del Tratado CEE y sacar el mayor partido posible de las oportunidades que ofrecen las disposiciones del nuevo Artículo 118a del Acta Unica Europea.

El Artículo 118a establece como objetivo la armonización de las condiciones existentes, especialmente en el medio de trabajo, para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores y, con este fin, estipula que el Consejo, por una mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión, en colaboración con el Parlamento Europeo y previa consulta al Comité Económico y Social, adopte, mediante directivas, prescripciones mínimas para la implementación gradual, con sujeción a las condiciones y los reglamentos técnicos en vigencia en cada uno de los Estados miembros.

En su Resolución de 21 de diciembre de 1987 sobre seguridad, higiene y salud en los lugares de trabajo, el Consejo acogió favorablemente la comunicación de la Comisión sobre el nuevo programa de acción (Diario Oficial no C 28 de 3.1.1988) e invitó a la Comisión a formular planes de trabajo concretos, preferentemente anuales, en estrecha colaboración con los Estados miembros y previa consulta al Comité consultivo sobre seguridad, higiene y protección de la salud en los lugares de trabajo, teniendo presente en particular los siguientes criterios:
- La gravedad de los riesgos de accidente de trabajo y/o las enfermedades profesionales;
- El número de trabajadores expuestos a riesgos;
- Las posibilidades de prevención.

Además el Consejo instó a la Comisión a mantener estrechos contactos con expertos nacionales, a colaborar con las partes sociales en la preparación de directivas, a estudiar la forma de mejorar el intercambio de información y experiencia, en particular en lo que se refiere a la recogida y difusión de datos, y a examinar la conveniencia de establecer un mecanismo comunitario para estudiar las repercusiones a nivel nacional de medidas comunitarias. Recalcó que la información, una mayor sensibilización y, de ser necesario, la formación de empresarios y trabajadores desempeñarían un papel fundamental en el éxito de las medidas recomendadas en la Comunicación de la Comisión, y convino en sugerir que se organice en 1992 un año europeo en el campo de la salud y la seguridad en el lugar de trabajo.

En el marco de los primeros dos programas de acción sobre seguridad y salud en el trabajo la Comisión elaboró 10 directivas sobre la protección de los trabajadores expuestos a agentes físicos y químicos y sobre la prevención de riesgos de accidentes graves relacionados con sustancias químicas. De las 10, el Consejo había aceptado siete antes de que finalizara 1987.

Subdivisión

Seis temas:

- Seguridad y ergonomía en el trabajo:
. La realización del mercado interior: eliminación de los obstáculos técnicos (colaboración continua en la definición y armonización de requisitos esenciales de seguridad en las etapas de diseño y construcción de nuevo equipo);
. Promoción de la seguridad en el trabajo y aplicación de principios ergonómicos (preparación de directivas y recomendaciones sobre la organización de la seguridad en el trabajo, la selección y utilización de equipo y sustancias, señales de seguridad, prácticas de trabajo, etc.);
. Promoción de la seguridad en sectores de gran riesgo (preparación de directivas relativas al trabajo en el mar, en agricultura y en la industria de la construcción);

- Salud e higiene en el trabajo:
. Confección de una lista comunitaria de los valores límite de exposición a 100 agentes con el fin de lograr que la exposición de los trabajadores a factores físicos, organismos biológicos y sustancias químicas sea tan baja como sea razonablemente posible alcanzar, y de poder vigilar y medir el nivel de exposición;
. Ampliación del Inventario europeo de sustancias químicas existentes (EINECS);
. Estudios para recoger y evaluar datos sobre toxicología y salud relativos a agentes particulares y sus conductos de absorción y medios de mejorar la recogida de tales datos;
. Preparación de directivas relativas a carcinógenos y otros agentes cancerígenos presentes en el lugar de trabajo, ciertos grupos de compuestos, agentes biológicos potencialmente peligrosos y técnicas de ingeniería genética, agentes o actividades laborales muy peligrosos, ruido, armonización de la clasificación y etiquetado de preparados peligrosos;
. Revisión del Plan europeo de enfermedades profesionales recomendada por la Comisión en 1962 y 1966;
. Preparación de una recomendación sobre la organización de servicios de salud para el lugar de trabajo y las correspondientes funciones de los diversos especialistas en salud y seguridad;

-Información:
. Facilitar información acerca de todas las sustancias para las cuales se proponen directivas en el campo de la salud y la seguridad;
. Lograr la aplicación de los resultados de investigaciones e innovaciones técnicas concebidas para mejorar las condiciones de trabajo mediante un aumento de la labor de evaluación de investigaciones recientes, del establecimiento de programas de evaluación y del desarrollo de métodos de divulgación de los resultados, en especial tratándose de actividades de gran riesgo;
. Aumentar la información, la formación y los intercambios de experiencia entre inspectores de trabajo superiores a cargo de la implementación a escala nacional de reglamentos derivados de directivas comunitarias;

-Formación:
. Establecimiento de nuevos programas de acción para la formación de adultos en firmas y la formación vocacional de la mujer, que incluya formación en salud y seguridad en el trabajo;
. Con la ayuda del Centro europeo para el desarrollo de la formación vocacional (CEDEFOP), la creación de cursos para la formación de instructores en materia de seguridad;
. Estimular iniciativas de formación armonizadas en los Estados miembros para especialistas en seguridad y salud;
. Provisión de medidas de seguridad para proteger a quienes participan en planes especiales de formación de jóvenes proyectados particularmente para los desempleados;
. Examen de formas de proporcionar un curso de formación completo de educación técnica de grado superior o universitario en el ámbito de las precauciones idóneas de seguridad necesario para la especialización futura de quienes tendrán a su cargo la seguridad de otros;
. Un mayor desarrollo de los módulos de formación para determinadas actividades agrícolas peligrosas y de la Red de centros de información médica (MACNET) para la pesca en el mar;
. Establecimiento de una red de centros de colaboración que participen en la enseñanza de diversas disciplinas y en la formación de trabajadores y de sus representantes;

-Pequeñas y medianas empresas (PYME):
. Estudios para demostrar la forma en que los reglamentos en vigencia sobre salud y seguridad se interpretan y aplican en una muestra de PYME;
. Análisis de los reglamentos y excepciones especiales en vigor en la legislación nacional respecto de la salud, higiene y seguridad en el trabajo, y evaluación de la necesidad de armonizar la legislación en la materia;
. Estudios del efecto de nuevas pautas de trabajo en la seguridad, higiene y salud en PYME;
. Mejora de la provisión de información y asesoramiento a las PYME en materia de seguridad, higiene y salud en el trabajo, y preparación de módulos de formación sobre seguridad específicamente para creadores de PYME;

- Diálogo social:
Desarrollo del diálogo entre el empresario y representantes de los trabajadores, valiéndose del Comité consultivo sobre seguridad, higiene y protección de la salud en los lugares de trabajo como un foro idóneo.

Implementación

La Comisión se encarga de la ejecución del programa ajustándose a planes de trabajo prácticos elaborados en estrecha colaboración con los Estados miembros y tras consultar al Comité consultivo sobre seguridad, higiene y protección de la salud en los lugares de trabajo.
Número de registro: 223 / Última actualización el: 1996-04-16