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Desde 1978-06-29 hasta 1982-12-31
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Programa sucesor

HS-WOHESAFE 2C
Aumentar el nivel de protección contra los riesgos profesionales de todo tipo incrementando para ello la efectividad de las medidas para prevenir, vigilar y controlar dichos riesgos.

Resumen

Este primer programa de acción sobre seguridad y salud en el trabajo se elaboró de acuerdo con la Resolución del Consejo de 21 de enero de 1974 sobre un programa de acción social (Diario Oficial no C 13 de 12.2.1974) y se basó en los Artículos 117 y 118 del Tratado CEE.

En su Resolución de 29 de junio de 1978 (Diario Oficial no C 165 de 11.7.1978), el Consejo tomó nota del programa de acción de la Comisión anexado a la Resolución, aprobó su objetivo general y expresó su intención política de adoptar las medidas requeridas, de manera que antes de 1982 pudieran llevarse a la práctica acciones en las siguientes esferas:
- Etiología de los accidentes y las enfermedades relacionadas con el trabajo;
- Protección contra sustancias peligrosas:
-Prevención de los peligros y de los efectos perjudiciales de las máquinas;
- Supervisión e inspección: mejora de la actitud humana.

El Consejo invitó a la Comisión a adoptar las iniciativas necesarias para la aplicación de la Resolución y para lograr la mayor coordinación posible con el trabajo efectuado en otros ámbitos, en particular en el contexto de la Resolución del Consejo de 17 de Diciembre de 1973 sobre política laboral (Diario Oficial no C 117 de 31.12.1973) y en el contexto de los programas de acción de la Comunidad sobre el medio ambiente.

La Comisión estableció tres objetivos generales:
- Mejora de la situación de trabajo con el fin de aumentar la seguridad, teniendo debida cuenta de los requisitos sanitarios en la organización del trabajo;
- Mejora del nivel de conocimiento con el fin de determinar y evaluar los riesgos y perfeccionar los métodos de prevención y control;
- Mejora de la actitud humana con el fin de promover y desarrollar el grado de percepción que existe de la seguridad y de la salud.

Al definir las iniciativas que se han de emprender, la Comisión tuvo presente varios estudios efectuados y las consultas mantenidas en los dos años precedentes. También tomó en cuenta la experiencia adquirida por la Comisión en las industrias del carbón y del acero y en la industria de los combustibles nucleares, en las cuales, de acuerdo con los términos de los tratados CECA y Euratom, ya se habían realizado durante muchos años programas de investigación y trabajos de armonización y normalización.

Subdivisión

Seis iniciativas:

- Incorporación de los aspectos de seguridad en las diversas etapas del diseño, producción y funcionamiento:
. Fijación de cometidos y planificación de la distribución y equipo;
. Organización del trabajo dentro de los cometidos o entre varios cometidos;
. Fabricación y utilización de maquinaria, equipo y herramientas;
. Manipulación de sustancias y preparados peligrosos;

- Determinación de los límites de exposición para los trabajadores en relación con contaminantes y sustancias potencialmente peligrosas presentes, o que probablemente estén presentes, en el lugar de trabajo:
. Radiación no ionizante y otros agentes físicos;
. Armonización de los límites de exposición;
. Directivas sobre contaminantes específicos;
. Carcinógenos;
. Evaluación toxicológica;

- Vigilancia más amplia de la seguridad y la salud de los trabajadores:
. Vigilancia de la eficacia de las medidas de seguridad y protección;
. Vigilancia de las condiciones higiénicas y de trabajo;
. Vigilancia de la salud de los trabajadores;
. Vigilancia especial;
. Vigilancia de la toxicidad industrial;
. Inspecciones;

- Etiología de los accidentes y de las enfermedades y evaluación de los riesgos relacionados con el trabajo:
. En lo que se refiere a accidentes, elaborar estadísticas comunitarias relacionadas con otros sectores, emprender estudios sectoriales a fondo y armonizar las definiciones de los accidentes y los métodos de denunciar los accidentes con el fin de establecer la etiología de los accidentes con mayor precisión;
. En lo que se refiere a enfermedades profesionales, recoger y analizar información estadística nacional y elaborar propuestas para metodologías con miras a un planteamiento común que permita hacer cálculos de los índices de mortalidad, enfermedad y ausentismo;

- Coordinación y promoción de la investigación sobre la seguridad y la salud laborales:
. Establecimiento de dos inventarios permanentes de investigación en curso (seguridad y medicina del trabajo) a nivel nacional;
. Trabajo de investigación proyectado para llenar las lagunas existentes en el conocimiento de los agentes tóxicos y sus efectos en la salud;

- Desarrollo de la percepción de la importancia de la seguridad y la salud por medio de educación y formación:
. Instrucción teórica y práctica para comunicar a los niños y jóvenes una percepción adecuada del riesgo de accidentes;
. Instrucción para desarrollar el sentido de la responsabilidad moral y pública respecto de la protección de la salud y de la seguridad;
. Modelos comunitarios para la formación en seguridad y cursos de repaso para ciertas categorías de personal;
. Modelos comunitarios para describir diversos aspectos de la seguridad a trabajadores recién contratados, trabajadores migrantes y trabajadores que han cambiado de trabajo;
. Manuales y códigos de conducta relativos a actividades sectoriales o trabajos peligrosos;
. Campañas de seguridad de objetivo específico;
. Ampliación de cursos de formación de grupos ya en existencia a otros grupos de personas relacionados con las medidas de prevención y de seguridad;
. Coordinación de acciones a fin de incluir en la enseñanza la prevención de accidentes y enfermedades e información general para ciertos grupos de la población.

Implementación

La Comisión se encargó de la ejecución del programa, con la asistencia del Comité consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en los lugares de trabajo creado mediante la Decisión del Consejo 74/325/CEE de 27 de junio de 1974.

Como una de las condiciones primordiales para la ejecución del programa, la Comisión pidió la participación plena de ambas partes de la industria en relación con las medidas de prevención y protección. Recalcó además la importancia de mejorar la coordinación entre los Estados miembros con el fin de evitar la duplicación de cometidos y con miras a organizar una acción conjunta con agencias internacionales tales como la Fundación europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo y el Centro para el desarrollo de la formación vocacional.

Se invitó a la Comisión a que presentase un informe anual al Consejo sobre el progreso realizado en la ejecución del programa.
Número de registro: 225 / Última actualización el: 1996-04-16
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