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  • Acción comunitaria (CEE) para proteger el medio ambiente de las zonas y aguas costeras del Mar del Irlanda, el Mar del Norte, el Canal de la Mancha, el Mar Báltico y la parte noreste del Océano Atlántico (NORSPA), 1991-1992
Desde 1991-12-31 hasta 1992-07-23
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Programa sucesor

ENV-LIFE 1

Financiación del programa

EUR 16,5 million

Referencia del Diario Oficial

L 370 de 1991-12-31

Referencia legislativa

3908/91/CEE de 1991-12-19
Intensificar los esfuerzos por proteger y mejorar la calidad del medio ambiente y aumentar la efectividad de la política ambiental comunitaria en la región pertinente; contribuir a hacer de la dimensión ambiental una parte integrante de las acciones adoptadas por la Comunidad en cumplimiento de otras políticas comunitarias; aumentar la cooperación y la coordinación en la protección del medio ambiente de la región a través de la integración de la acción comunitaria y las operaciones que se lleven a cabo a nivel regional, nacional o internacional; fomentar la adopción y la utilización de tecnologías limpias o que causen escasa contaminación, la transferencia de esas tecnologías y el intercambio de experiencias relacionadas con el entorno de las zonas pertinentes.

Resumen

Uno de los objetivos de la acción comunitaria en materia de medio ambiente es preservar, proteger y mejorar la calidad del entorno natural y, al formular esta acción, se tienen en cuenta, entre otras cosas, las condiciones ambientales de las distintas regiones de la Comunidad. En el marco de la continuación y la aplicación del cuarto programa comunitario de acción y de política en materia de medio ambiente (1987-1992), la lucha contra la contaminación del agua dulce y de mar por medio de una mejora general del entorno acuático, en particular en el Mar del Norte y en el Mediterráneo, se cuenta entre los sectores de importancia especial para la acción de la Comunidad. En la declaración ministerial de los participantes en la Tercera conferencia internacional sobre la protección del Mar del Norte, celebrada en La Haya el 7 y 8 de marzo de 1990, se destacaba la necesidad del proteger el entorno del Mar del Norte y se adoptaba una serie de medidas específicas acompañadas por un cronograma preciso. El Reglamento (CEE) No 3908/91 sobre la acción NORSPA se adoptó a fin de satisfacer la necesidad de realizar un esfuerzo internacional combinado por todos los Estados ribereños, destinado a proteger el medio ambiente del Mar de Irlanda, el Mar del Norte, el Canal de la Mancha, el Mar Báltico, el Atlántico Norte al norte del Tajo, las Azores, Madeira y las Islas Canarias. En este ámbito, hay ciertas medidas que se pueden poner en práctica con mayor eficacia a nivel comunitario que si las emprendieran los Estados miembros por separado.

Este programa quedó derogado por el Reglamento del Consejo (CEE) No 1973/92 del 21.5.1992, que estable el instrumento financiero LIFE.

Subdivisión

Medidas prioritarias:

- acción en la Comunidad:
. reducción de las aportaciones de nutrientes, incluidas las debidas a actividades industriales;
. reducción de las aportaciones de sustancias persistentes, tóxicas y potencialmente bioacumulativas;
. reducción de vertimientos de fangos cloacales y de materiales de dragado contaminados;
. tratamiento del agua de las cisternas de los buques que contienen residuos de petróleo u otras sustancias químicas;
. aceleración de la aplicación de las normas sobre emisiones por parte de industrias responsables de contaminación significativa de fuentes específicas;
. fomento de la conservación de la vida marina;
. gestión integrada de biotopos de interés comunitario;
. protección del suelo amenazado o degradado por incendios forestales, erosión costera o desaparición de la zona de dunas;

- acción en ciertos países no comunitarios con costas en el Báltico:
. ayuda con el establecimiento de la estructura administrativa sobre medio ambiente necesaria;
. asistencia técnica necesaria para el establecimiento de las políticas y los programas de acción ambientales;

- operaciones para tratar problemas capaces, a corto plazo, de provocar un cambio duradero en las condiciones ecológicas de la región pertinente.

Implementación

La Comisión, con la asistencia de un comité consultivo creado por el Reglamento del Consejo (CEE) No 563/91 (MEDSPA), estuvo a cargo de la ejecución del programa

El apoyo financiero adoptó la forma de:
- subvenciones de capital para inversiones en proyectos que no fueran proyectos de infraestructura;
- contribuciones financieras a planes piloto o de demostración, a medidas concebidas para suministrar la información esencial para la implementación de la acción NORSPA o a medidas de asistencia técnica puestas en práctica por iniciativa de la Comisión y a medidas concebidas para mejorar la supervisión y vigilancia del entorno pertinente y para promover el intercambio de experiencias y la transferencia de tecnologías;
- reintegro de intereses en caso de proyectos de infraestructura;
- anticipos reembolsables que se decidían caso por caso.

El apoyo financiero comunitario estaba sujeto a los siguientes límites:
- un máximo del 50% de los costes totales en el caso de proyectos de inversión pública y planes piloto o de demostración;
- un máximo del 30% de los costes totales en el caso de proyectos de inversión privada para fines no comerciales;
- un máximo del 100% de los costes totales de medidas concebidas para proporcionar la información esencial para la ejecución de la acción o de las medidas de asistencia técnica puestas en marcha por iniciativa de la Comisión.

La Comisión se hizo cargo de garantizar que las operaciones financiadas por la Comunidad se llevaran a cabo satisfactoriamente, de evitar irregularidades y de tomar medidas en caso de que se produjeran y de recuperar la sumas pagadas indebidamente como consecuencia de irregularidades o negligencia. La Comisión también se aseguró de la supervisión efectiva de la ejecución de la acción NORSPA por medio de procedimientos de información acordados en forma conjunta entre la Comisión y los beneficiarios de la operación y por inspecciones al azar. La Comisión informaba al comité sobre los progresos de la implementación, incluida la utilización de las asignaciones de fondos.

Para cada acción plurianual, se exigía a los beneficiarios la presentación de informes a la Comisión sobre la marcha de los trabajos en un plazo de seis meses a partir del final de cada año completo de implementación. Debían asimismo presentar a la Comisión un informe final dentro de los seis meses de haber finalizado la operación. En caso de operaciones implementadas por periodos inferiores a los dos años, los beneficiarios debían presentar un informe a la Comisión dentro de los seis meses de haber finalizado la acción.
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