Servicio de Información Comunitario sobre Investigación y Desarrollo - CORDIS

Desde 1992-07-23 hasta 1995-12-31
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Programa anterior

ENV-ACNAT

Programa sucesor

ENV-LIFE 2

Financiación del programa

EUR 400 million

Referencia del Diario Oficial

L206 de 1992-07-22

Referencia legislativa

1973/92/CEE de 1992-05-21
Contribuir a la elaboración y la aplicación de la política y la legislación ambientales de la Comunidad mediante la financiación de acciones ambientales prioritarias en la Comunidad, acciones de asistencia técnica con terceros países de la región del Mediterráneo o con países que lindan con el Mar Báltico y, en circunstancias excepcionales, acciones relativas a problemas ambientales regionales o mundiales según se estipula en acuerdos internacionales.

Resumen

El Tratado que establece la Comunidad Económica Europea estipula la elaboración y la aplicación de una política ambiental comunitaria y establece los objetivos y principios que deben guiar esa política. La acción comunitaria en la esfera ambiental se propone, en particular, preservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente. El instrumento financiero unificado para el medio ambiente, LIFE, ha sido creado para disponer la concesión de apoyo a medidas preparatorias, planes de demostración, campañas de sensibilización y acciones que provean iniciativas o asistencia técnica en el campo de la protección ambiental. LIFE da apoyo a los campos de acción que reúnen las condiciones especificadas adhiriéndose, al mismo tiempo, al principio de subsidiariedad y al de que "el que contamina, paga". Incluye las medidas necesarias para la conservación de los hábitats naturales y de la flora y la fauna autóctonas establecidas en la Directiva del Consejo 92/43/CEE del 21 de mayo de 1992.

Este reglamento deroga los Reglamentos (CEE) No 563/91 (MEDSPA), (CEE) No 3907/91 (ACNAT) y (CEE) No 3908/91 (NORSPA).

Subdivisión

ACCIONES EN LA COMUNIDAD:

- Fomento del desarrollo sostenible y de la calidad del medio ambiente:
. establecer y elaborar nuevas técnicas y métodos de medición y vigilancia de la calidad del medio ambiente;
. establecer y elaborar nuevas tecnologías limpias que causen escasa o ninguna contaminación e impongan menos demandas en los recursos;
. establecer y elaborar técnicas para la reunión, almacenamiento, reciclaje y eliminación de desechos, en particular de desechos tóxicos y peligrosos y aguas residuales;
. establecer y elaborar técnicas para localizar y restaurar lugares contaminados por desechos peligrosos y/o sustancias peligrosas;
. establecer y elaborar modelos para integrar a los actores ambientales en la planificación y la gestión de la utilización de la tierra y en actividades socioeconómicas;
. reducir las descargas en el entorno acuático de sustancias nutritivas y de contaminantes persistentes tóxicos potencialmente bioacumulativos;
. mejorar la calidad del entorno urbano tanto en las zonas centrales como periféricas;

- Protección de los hábitats y la naturaleza:
. de conformidad con la Directiva 79/409/CEE, conservar o restablecer biotopos que son hábitat de especies en peligro o hábitats gravemente amenazados que son de particular importancia para la Comunidad, o aplicar medidas para conservar o restablecer especies en peligro;
. conservar o restablecer tipos de hábitats naturales de interés comunitario y especies de animales y plantas de interés comunitario de conformidad con la Directiva 92/43/CEE;
. proteger el suelo amenazado y dañado por incendios, desertificación, erosión costera y la desaparición de la zona de dunas;
. promover la conservación de la vida marina;
. proteger y conservar zonas de agua dulce subterráneas y de superficie;

- estructuras administrativas y servicios ambientales:
. fomentar una mayor cooperación entre las autoridades de los Estados miembros, en particular con respecto al control de problemas ambientales transfronterizos y mundiales;
. equipar, modernizar o crear redes de vigilancia en el contexto de un refuerzo de la legislación ambiental;

- educación, formación e información:
. promover la formación ambiental en círculos administrativos y profesionales;
. promover la educación ambiental, en particular a través del suministro de información, intercambios de experiencia, formación e investigación educacional;
. fomentar una mayor comprensión de los problemas y, sobre esa base, alentar modelos de conducta compatibles con los objetivos ambientales;
. difundir conocimientos sobre la gestión racional del medio ambiente;

ACCIONES FUERA DEL TERRITORIO DE LA COMUNIDAD:
. promover el establecimiento de las estructuras administrativas necesarias en el ámbito del medio ambiente;
. disponer la asistencia técnica necesaria para el establecimiento de las políticas ambientales y los programas de acción;
. promover la transferencia de las tecnologías sencillas apropiadas y fomentar el desarrollo sostenible;
. proveer asistencia a terceros países en caso de emergencias ecológicas.

Implementación

La Comisión está a cargo de la implementación del instrumento financiero, con la asistencia de un comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión.

Se podrá disponer de asistencia financiera comunitaria para acciones que son de interés para la Comunidad, contribuyan de manera significativa a la puesta en práctica de la política ambiental comunitaria y satisfagan las condiciones para la aplicación del principio de que "el que contamina, paga". La Comisión establece las acciones prioritarias que se van a implementar y la correspondiente asignación de recursos antes del 30 de septiembre de cada año y especifica los criterios adicionales que se van a utilizar para seleccionar las acciones que se van a financiar.

Se provee asistencia financiera en forma de cofinanciación de acciones o de reintegro de intereses, según el carácter de las operaciones que se van a realizar. La proporción de la asistencia comunitaria está sujeta a los siguientes límites:
- 30% del coste en el caso de acciones que impliquen la financiación de inversiones que generan ingresos (la contribución del operador a la financiación debe ser por lo menos igual a la asistencia comunitaria);
- 100% del coste de medidas concebidas para suministrar la información necesaria para la ejecución de una acción y de medidas de asistencia técnica implementadas por iniciativa de la Comisión;
- 50% del coste de otras acciones.

La proporción de la asistencia comunitaria para acciones relativas a la conservación de biotopos o hábitats prioritarios de interés comunitario asciende a::
- por lo general, un máximo del 50% del coste de las acciones;
- en casos excepcionales, un máximo del 75% del coste siempre que las acciones se refieran a biotopos o hábitats que abriguen especies en peligro de extinción en la Comunidad o a hábitats en peligro de desaparición de la Comunidad o a poblaciones de especies en peligro de extinción en la Comunidad.

Las propuestas de acciones a financiarse deben ser presentadas a la Comisión por los Estados miembros. La Comisión puede solicitar a toda persona física o jurídica radicada en la Comunidad la presentación de una solicitud de asistencia con respecto a medidas de particular interés comunitario por medio de un aviso que se publica en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El total de asistencia financiera, los procedimientos y controles financieros, así como todas las condiciones técnicas necesarias para otorgar esa asistencia se determinan sobre la base de la naturaleza y la forma de la acción aprobada y se establecen por decisión de la Comisión o en el contrato o acuerdo suscrito con los beneficiarios.

Las acciones que reciben ayuda en virtud de los fondos estructurales o de otros instrumentos presupuestarios de la Comunidad no son elegibles para recibir asistencia financiera en virtud de LIFE y la Comisión se asegura de que las acciones emprendidas en el marco de LIFE sean compatibles con ellas.

La Comisión adopta las medidas necesarias para verificar que las acciones financiadas por la Comunidad se lleven a cabo correctamente, para prevenir irregularidades y actuar en caso de que se produzcan y recuperar las sumas indebidamente recibidas a causa de abuso o negligencia. La Comisión se asegura de la vigilancia efectiva de la implementación de las acciones financiadas por la Comunidad a partir de informes preparados según los procedimientos acordados entre la Comisión y el beneficiario y por medio de inspecciones muestrales. Para cada acción plurianual, el beneficiario debe presentar a la Comisión un informe del avance de los trabajos en un plazo de seis meses a partir del final de cada año completo de implementación. También debe presentar un informe final a la Comisión dentro de los seis meses de finalizada la acción. En el caso de acciones de una duración inferior a los dos años, el beneficiario presenta un informe a la Comisión dentro de los seis meses de finalizada la acción. La Comisión determina la forma y el contenido de estos informes. Sobre la base de los procedimientos de vigilancia y de los informes, la Comisión modifica, en caso necesario, la escala o las condiciones de la asignación de la asistencia financiera originariamente aprobada y el cronograma de los pagos. Todos los años se publica una lista de las acciones financiadas por LIFE en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Cada dos años, previa consulta con el Comité, la Comisión presenta un informe sobre la implementación de LIFE y la utilización de asignaciones al Parlamento Europea y al Consejo.

LIFE se va a implementar en fases y el Consejo, actuando por mayoría calificada sobre una propuesta de la Comisión, va a decidir acerca de la implementación de la segunda fase a partir del 1 de enero de 1996. La Comisión va a presentar un informe al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la implementación del LIFE antes del 31 de diciembre de 1994 y propondrá las modificaciones que considere necesarias con vistas a continuar la acción más allá de la primera fase.
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