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  • IV Programa Marco de acciones comunitarias en el campo de la investigación, el desarrollo tecnológico y la demostración, 1994-1998
Desde 1994-01-01 hasta 1998-12-31
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Programa sucesor

FP5

Financiación del programa

EUR 11 879 million

Referencia del Diario Oficial

L 126 de 1994-05-18

Referencia legislativa

1110/94/EC de 1994-04-26
Poner en práctica los programas de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) y los programas de demostración mediante el fomento, por una parte, de la cooperación con empresas, centros de investigación y universidades, y por la otra, de la cooperación entre estas mismas empresas, centros de investigación y universidades; promover la cooperación en el campo de la IDT y la demostración comunitarias con países terceros y organizaciones internacionales; difundir y optimizar los resultados de las actividades comunitarias de IDT y demostración; promover la formación y movilidad de los investigadores en la Comunidad.

Resumen

Las actividades que forman parte del IV Programa Marco deberán contribuir a la consecución de tres objetivos fundamentales: mejorar la competitividad de la industria europea, aportar las bases científicas necesarias para satisfacer las necesidades de la sociedad y prestar apoyo a las políticas comunes de la Comunidad. De acuerdo con la política industrial comunitaria y con el fin de responder a las crecientes necesidades sociales, las actividades de investigación deberán contribuir a una serie de objetivos más específicos:

-infraestructuras eficaces y seguras;
-garantizar la integración tecnológica e industrial del mercado interior (en particular mediante una mejor coordinación entre las políticas de IDT y de normalización);
- prever las transformaciones tecnológicas e industriales con el fin de tener en cuenta en mayor medida las necesidades del mercado y de la sociedad;
- incrementar la sinergia entre la cooperación internacional en el ámbito científico y tecnológico y las actividades exteriores de la Comunidad;
- garantizar una difusión eficaz de los progresos científicos y tecnológicos en el entramado económico y social y, en especial, en las pequeñas y medianas empresas;
- producir con limpieza, eficacia y seguridad, y de manera respetuosa con el medio ambiente, basándose en una organización moderna de la producción que tenga en cuenta los factores humanos;
promover la protección del medio ambiente como una oportunidad para la industria de mejorar su competitividad;
- promover la calidad de vida, haciendo especial hincapié en la salud y la higiene;
- promover el dominio de nuevas tecnologías.

Durante la consecución de estos objetivos, la Comunidad llevará a cabo cuatro acciones principales, tal y como se han descrito en el artculo 130(g) del Tratado de Maastricht:

- Primera acción:
puesta en práctica de los programas de IDT y demostración mediante la promoción de la cooperación con empresas, centros de investigación - incluido el CCI - y universidades. Esta primera acción est integrada por 13 programas específicos que abarcan las tecnologías de la información y las comunicaciones, las tecnologías industriales, el medio ambiente, las ciencias y tecnologías de la vida, la agricultura y la pesca, la energía no nuclear, el transporte y la investigación socioeconómica con fines propios;

- Segunda acción:
promoción de la cooperación en el campo de la IDT y la demostración comunitarias con pases terceros y organizaciones internacionales. Esta actividad abarca diferentes formas relacionadas de intervención comunitaria, incluidas actividades de cooperación internacional científica y técnica que hasta este momento se encontraban fuera del ámbito del programa marco. La cooperación se basa en el principio de beneficio mutuo y tiene como objetivo reforzar la capacidad comunitaria en el ámbito científico y tecnológico y prestar apoyo a la implementación de las políticas comunitarias por lo que respecta a pases terceros;

- Tercera acción:
difusión y optimización de los resultados de las actividades comunitarias de IDT y demostración. Esta acción abarca todos los temas de IDT y tiene como objetivo garantizar la mayor difusión posible de los resultados de la investigación, facilitar su explotación óptima, prestar apoyo a la transferencia de tecnología (en especial a las PYME) y respaldar las iniciativas a escala nacional o regional con el fin de aportarles una dimensión comunitaria;

- Cuarta acción:
promoción de la formación y movilidad de los investigadores en la Comunidad. El objetivo de esta acción es promover la formación y movilidad de los investigadores comunitarios en aquellos campos, incluidos los campos de investigación básica, que no resultan elegibles para recibir apoyo en virtud de la primera acción.

El ámbito del IV Programa Marco viene determinado por una de las disposiciones sobre IDT introducidas en el Tratado de Maastricht e incorpora las directrices fijadas en la Comunicación de la Comisión "La investigación después de Maastricht: una evaluación y una estrategia" (SEC(92) 682). De acuerdo con esta disposición de Maastricht, el programa abarcar todas las actividades comunitarias de IDT, sea cual fuere la forma que adopten e independientemente de la política común en la que se engloben, incluidos la investigación básica, la investigación industrial básica, la investigación aplicada, el desarrollo tecnológico y los proyectos de demostración. Estas actividades, al igual que en previos programas marcos, se limitan expresamente a la fase precompetitiva.

También se incluirán medidas que hasta el momento presente han sido implementadas fuera del programa, es decir, las APAS ("Actions de preparation, d'accompagnement et de suivi"). El caso más obvio es el de la cooperación científica internacional. Las medidas que hasta ahora han sido ejecutadas de forma anual quedan sujetas a una planificación plurianual. Otro tanto ocurrirán con las medidas que poseen un horizonte plurianual, como SPRINT, y las medidas horizontales necesarias para definir, aplicar y apoyar la política de IDT (estudios, actividades exploratorias y de evaluación y actividades de promoción, apoyo y coordinación). Las medidas que no tienen un tamaño significativo y se basan en una demanda que vara anualmente (p.ej., los servicios de apoyo técnico del CCI a otras direcciones generales de la Comisión) se incluyen en el programa y se pondrán en práctica con la flexibilidad de procedimiento necesaria.

Simultneamente a la adopción del IV Programa Marco se adoptó una Decisión del Consejo (94/268/Euratom) relativa al programa marco de actividades comunitarias en el campo de la investigación y la formación para la Comunidad Europea de la Energía Atómica (1994-1998).

Subdivisión

Los objetivos científicos y tecnológicos están basados en cuatro acciones:

-Primera acción (10.045 millones de ecus):
Programas de investigación y desarrollo tecnológico y demostración:

Tecnologías de la información y las comunicaciones (3.626 millones de ecus):
. telemática (898 millones de ecus);
. tecnologías de la comunicación (671 millones de ecus);
. tecnologías de la información (2.057 millones de ecus);

Tecnologías industriales (2.125 millones de ecus):
. tecnologías industriales y de materiales (1.818 millones de ecus);
. mediciones y ensayos (307 millones de ecus);

Medio ambiente (1.150 millones de ecus):
. medio ambiente y clima (907 millones de ecus);
. ciencias y tecnologías marinas (243 millones de ecus);

Ciencias y tecnologías de la vida (1.674 millones de ecus):
. biotecnología (588 millones de ecus);
. biomedicina y salud (358 millones de ecus);
. agricultura y pesca - incluidas agroindustrias, tecnologías alimentarias, silvicultura, acuicultura y desarrollo rural - (728 millones de ecus);

Energía no nuclear (1.067 millones de ecus):
. energía no nuclear (1.067 millones de ecus);

Transporte (256 millones de ecus):
. transporte (256 millones de ecus);

Investigación socioeconmica con fines propios (147 millones de ecus):
. investigación socioeconmica con fines propios (147 millones de ecus);

- Segunda acción (575 millones de ecus):
cooperación con pases terceros y organizaciones internacionales;

- Tercera acción (352 millones de ecus):
difusión y optimización de resultados;

- Cuarta acción (792 millones):
promoción de la formación y movilidad de los investigadores.

Implementación

La Comisión se encargar de la ejecución del IV Programa marco mediante programas específicos. Cada uno de estos programas específicos determinar sus objetivos de acuerdo con los objetivos científicos y tecnológicos indicados en el Anexo III de esta Decisión, definir las normas específicas de aplicación del programa, establecer su duración y proporcionar los medios financieros que se consideren necesarios. La ejecución del IV Programa Marco podrá dar lugar también a la creación de programas complementarios.

Se crea un programa específico para abarcar las actividades desarrolladas por el CCI en apoyo de las políticas comunitarias de I + D durante el período 1994-1998. En virtud del IV Programa Marco, el CCI competir progresivamente por la financiación disponible dentro de las actividades del programa marco que no constituyan acciones directas, incluidas las actividades de apoyo que se ajusten a un enfoque competitivo.

La investigación en el ámbito del IV Programa Marco se realizar de acuerdo con los siguientes principios:

- concentración de los recursos financieros en un número limitado de campos seleccionados por su valor añadido específico (actividades de gastos compartidos);
- fomento de la integración de actividades de investigación nacionales, comunitarias y europeas a través de medios apropiados (redes temáticas de excelencia, redes de concertación, consorcios de proyectos integrados).

Junto con las redes tradicionales creadas en virtud de los programas marcos anteriores, se podrán utilizar los siguientes medios:

- redes temáticas que agruparán a las partes interesadas en un objetivo tecnológico o industrial específico con el fin de facilitar la integración y transferencia de conocimientos y tecnologías y garantizar que se tienen en cuentan las necesidades del mercado;

- redes de concertación, organizadas con el apoyo de la Comisión, que seguirán en la línea de las actividades realizadas en el pasado, por ejemplo en el mbito de los programas biomédicos;

-consorcios de proyectos integrados que se ajusten al modelo, como en anteriores programas marcos, del programa Fusión.

Las actividades comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración deberán complementar las actividades realizadas en los Estados miembros y concentrarse en objetivos claramente definidos. Dichas actividades también deberán formar parte de proyectos que serán evaluados según su excelencia científica y técnica, dándose prioridad a:

- los proyectos que posibiliten una mayor integración de las investigaciones que se llevan a cabo en los Estados miembros, a escala comunitaria y dentro de otros foros de cooperación europeos e internacionales;
- los proyectos que permitan reaccionar con la mayor eficacia posible a los objetivos comunitarios relacionados con la competitividad econmica e industrial general.

Las únicas excepciones de estas reglas generales serán aquellas que se ajusten a las condiciones de cada programa específico.

Con el fin de garantizar un grado de flexibilidad se podrá asignar una cantidad limitada de recursos financieros en cada programa específico a propuestas no solicitadas (presentadas, principalmente, por PYME, centros técnicos y organizaciones de investigación) que deban ser tramitadas con rapidez (promoción tecnológica).

Se crearán nuevos mecanismos que tengan en cuenta los proyectos pertenecientes al marco de EUREKA que se encuentran fuera del calendario de las convocatorias comunitarias de propuestas. Los recursos financieros que se asignarán a esta actividad podrán ser incluidos, a modo indicativo, en los programas de trabajo de los programas comunitarios. Esta medida también es aplicable a los proyectos que forman parte de las actividades de investigación de otros foros europeos de cooperación científica y tecnológica.

Los fondos comunitarios que se consideran necesarios para la ejecución del IV Programa Marco ascienden a la cantidad de 11.046 millones de ecus, incluidos 600 millones de ecus destinados a la participación del CCI y 91 millones de ecus atribuidos a las acciones de apoyo científicas y técnicas previstas en el primer rea de acciones. Adems, se ha destinado la cantidad de 37 millones a ayudas científicas y técnicas "ad hoc" para otras políticas que se asignarán sobre una base competitiva. El Consejo tiene la facultad de incrementar el presupuesto global a 11.641 millones de ecus antes del 30 de junio de 1996.

Se ha establecido un presupuesto independiente de 1.254 millones de ecus que cubrir las actividades de investigación correspondientes al programa marco para investigación y formación de Euratom, 1994-1998.

La participación financiera de la Comunidad en las actividades de IDT llevadas a cabo dentro del programa específico adoptarán la forma de:

(a) Acciones indirectas:
- acciones en régimen de gastos compartidos con terceras partes:
. para los proyectos de IDT, incluidos los consorcios para proyectos integrados, una cantidad no superior al 50% del coste del proyecto y una participación gradualmente descendiente a medida que el proyecto se acerque al mercado. Se reembolsar a aquellas universidades, centros de enseñanza superior y otros centros de investigación que no utilicen una contabilidad presupuestaria analítica el 100% de los costes adicionales;
. para las redes temáticas y la formación y movilidad de los investigadores, hasta el 100% de los costes adicionales;

- para medidas adecuadas a determinados programas específicos, tales como primas de viabilidad, hasta el 100% del coste de la medida;
- para medidas preparatorias, de acompañamiento y de apoyo, hasta el 100% del coste de la medida;
- para las acciones concertadas consistentes en la coordinación de proyectos de IDT, tales como redes de concertación, hasta el 100% de los costes de concertación.

(b) Acciones directas:
para las acciones directas llevadas a cabo por el CCI que consistan en programas de IDT o en partes de los mismos, as como para actividades de apoyo científico y técnico de carácter institucional, por regla general el 100% de los costes;

(c) Actividades de apoyo competitivo:
para actividades científicas y técnicas de apoyo a otras políticas comunitarias a las que se pueda aplicar un enfoque competitivo, normalmente el 100% de los costes.

Las únicas excepciones de estas reglas generales serán aquellas que se ajusten a las condiciones de cada programa específico. Las normas relativas a la participación de empresas, centros de investigación y universidades en actividades comunitarias de IDT han sido publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas n L 306 de 30.11.1994. Este mismo volumen del Diario Oficial contiene las normas relativas a la difusión de los resultados de investigación de los programas específicos y a la participación de empresas, centros de investigación y universidades en las actividades de investigación y formación de Euratom. La Comisión someter a una evaluación continua la implementación del programa con el fin de garantizar que sus objetivos, prioridades y recursos financieros se ajustan a los cambios que puedan producirse. Basándose en este proceso de revisión presentar, cuando proceda, propuestas para adaptar o complementar el programa.

A comienzos de cada año, la Comisión presentar un informe al Parlamento Europeo y al Consejo con información sobre las acciones de IDT y la difusión de los resultados durante el ao anterior y sobre el programa de trabajo del año en curso.

Asimismo, realizar un seguimiento sistemático de todos los programas específicos y, una vez que estos hayan sido completados, proporcionar una evaluación independiente al Consejo y al Parlamento Europeo.
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