Servicio de Información Comunitario sobre Investigación y Desarrollo - CORDIS

Desde 1994-07-01 hasta 1999-12-31
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Programa sucesor

SOC-EQUAL

Financiación del programa

EUR 1 835 million

Referencia del Diario Oficial

C 180 de 1994-07-01
Contribuir al desarrollo de los recursos humanos y mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo con vistas a fomentar el crecimiento del empleo, promover la solidaridad social en la Unión Europea y fomentar la igualdad de oportunidades para el hombre y la mujer en el mercado de trabajo.

Resumen

La iniciativa EMPLOYMENT se basa en un enfoque integrado, reuniendo diversas medidas orientadas a grupos que afrontan dificultades específicas en el mercado de trabajo. La iniciativa está formada por cuatro componentes orientados a la necesidades de la mujer (basado en el éxito del programa NOW), las personas minusválidas y desfavorecidas (basado en el éxito del programa HORIZON), los desempleados jóvenes (que apoyará la introducción del programa YOUTHSTART de ámbito comunitario, del mismo estilo que el propuesto en el capítulo 8 del Libro Blanco sobre Crecimiento, Empleo y Competitividad de la Comisión) y una acción para promover medidas encaminadas a mejorar el acceso al mercado de trabajo y las posibilidades de empleo de grupos vulnerables (INTEGRA).

El componente INTEGRA, que cubre el período de 1996-1999, fue establecido por la Comisión tras su reunión del 8 de mayo de 1996. Después se publicó un conjunto enmendado de directrices que comprendía toda la iniciativa EMPLOYMENT (Diario Oficial nº C 200 del 10.7.1996).

Las actividades puestas en práctica en el marco de la iniciativa EMPLOYMENT complementarán y suplementarán las medidas adoptadas por los propios Estados miembros y otras iniciativas apoyadas por el Fondo Social Europeo. Tienen por objeto servir como catalizador de la innovación en toda la Comunidad, así como para la transferencia organizada de conocimientos especializados y la difusión de buenas prácticas entre los Estados miembros. A fin de lograr un valor añadido alto para la Comunidad, las actividades patrocinadas por EMPLOYMENT deberán demostrar una dimensión transnacional general, ser innovadoras, estar basadas en un enfoque "ascendente" y contribuir a fortalecer otras políticas y programas de ámbito comunitario.

En los cuatro componentes se llevarán a cabo acciones comprendidas en las cuatro amplias categorías siguientes:

- Medidas de sistemas orientados a poner en marcha y apoyar cambios en la manera de organizar actividades de formación, servicios de empleo y el fomento de la creación de puestos de trabajo;

- Medidas de formación que comprenden la prestación y el contenido de los servicios de formación, orientación, colocación y asesoramiento que se están introduciendo y perfeccionando como parte de una estrategia general para el cambio en el funcionamiento del mercado de trabajo;

- Medidas para la creación de empleo concentradas en sistemas innovadores de establecimiento de nuevas empresas, para ampliar las oportunidades trabajo disponible y el despliegue más eficaz de las ayudas para el empleo. Se prestará particular atención a los efectos en los sectores en expansión donde hay más probabilidades de que surjan nuevas oportunidades de empleo y a nuevos enfoques para la organización del trabajo, como se exponía en el libro Blanco de la Comisión;

- Medidas de información/comunicación relativas a la difusión de información a través del mercado laboral para aumentar la sensibilización sobre la necesidad de cambiar y fomentar la aceptación de las nuevas iniciativas y prácticas.

Se hará hincapié en la cooperación transnacional en relación con todas las actividades admisibles en el marco de la iniciativa EMPLOYMENT.

Subdivisión

Cuatro componentes:

- "Empleo-NOW" (igualdad de oportunidades para la mujer):
Este componente tiene por objeto reducir el desempleo entre las mujeres y mejorar la posición de las que ya se encuentran en activo, mediante la promoción de la igualdad de oportunidades. Se insistirá en la dimensión transnacional. Las medidas admisibles incluyen:
. Creación de sistemas apropiados de orientación profesional, asesoramiento y empleo;
. Formación (se prestará particular atención a los requisitos de los nuevos empleos, las nuevas calificaciones y los conocimientos prácticos, en particular en el sector de la IDT y de las tecnologías innovadoras);
. Creación de empleo y apoyo para la puesta en marcha de pequeñas empresas y cooperativas a cargo de mujeres;
. Difusión de información y acciones de sensibilización;

- "Empleo-HORIZON" (mejora de las perspectivas de empleo de los minusválidos y otros grupos desfavorecidos):
Este componente tiene por objeto promover, haciendo particular hincapié en la cooperación transnacional, las medidas para mejorar el acceso al mercado de trabajo de los minusválidos y las personas desfavorecidas (minorías étnicas, emigrantes, refugiados, etc.), normalmente marginados o con riesgo de marginación. Se concederá prioridad en el marco de este componente a las acciones en favor de los minusválidos. Son admisibles para la asistencia las medidas siguientes:
. Creación de sistemas apropiados de orientación profesional, asesoramiento y empleo;
. Formación (se prestará particular atención a las necesidades de nuevos empleos, las nuevas calificaciones y los conocimientos prácticos, en particular en el sector de la IDT y de las tecnologías innovadoras);
. Creación de empleo y apoyo para la puesta en marcha de empresas, cooperativas y asociaciones de los sectores público y privado;
. Difusión de información y acciones de sensibilización;

- "Empleo - YOUTHSTART" (promoción de la integración de los jóvenes en el mercado de trabajo):
Este componente tiene por objeto prevenir el desempleo juvenil, especialmente de los que, careciendo de calificaciones básicas, afrontan el riesgo de un desempleo permanente. A fin de responder con mayor eficacia a los problemas que afrontan tales personas, este componente contribuirá a promover el acceso al trabajo o a una forma reconocida de educación o formación para todos los jóvenes menores de 20 años. Se fomentará la cooperación transnacional. Los sectores admisibles para la asistencia son:
. Creación de sistemas apropiados de orientación profesional, asesoramiento y empleo, en los sectores público y privado, según proceda. Estas medidas complementarán otras acciones conexas del Fondo Social Europeo y las que recibirán asistencia en el marco del programa propuesto LEONARDO DA VINCI sobre formación profesional;
. Suministro de formación y colocaciones, principalmente aprovechando las acciones piloto y la experiencia adquirida en los programas comunitarios correspondientes, especialmente el programa propuesto LEONARDO DA VINCI;
. Asistencia en la creación de empleo;
. Difusión de información y acciones de sensibilización;

- Empleo - INTEGRA (mejora del acceso al mercado laboral y el empleo de grupos vulnerables):
Las medidas contenidas en este componente están orientadas a grupos vulnerables con una desventaja manifiesta en el mercado de trabajo debido a la falta de educación, formación o experiencia laboral suficiente y que requieren un apoyo importante para una integración o reintegración social y económica eficaz. Se presta asistencia a cuatro tipos generales de medidas:
. Creación de modelos, en particular de tipo transnacional, para mejorar la accesibilidad y calidad en el suministro de una amplia gama de servicios públicos a grupos vulnerables y personas desfavorecidas y para perfeccionar la capacidad local y los métodos basados en la Comunidad a fin de promover la habilitación y la incorporación completa de estos grupos destinatarios;
. Suministro de formación, en particular mediante cooperación transnacional;
. Creación de empleo y apoyo, particularmente de tipo transnacional, a la puesta en marcha de empresas, cooperativas y asociaciones de los sectores público y privado;
. Difusión de información y acciones de sensibilización.

Implementación

La financiación de las acciones comprendidas en la iniciativa EMPLOYMENT correrá a cargo conjuntamente de los Estados miembros, la Comunidad y, cuando proceda, de empresas y otros organismos. Cuando los empleados de las empresas participen en las distintas operaciones cubiertas por la iniciativa, la empresa interesada financiará una parte apropiada de sus costos de participación.

La iniciativa es aplicable a todo el territorio de la Unión, aunque se prestará particular atención a las necesidades de las regiones menos favorecidas. Por consiguiente, varias medidas se aplicarán solamente a las regiones prioritarias (objetivos 1, 2, 5b y 6).

Se invita a todos los Estados miembros a que presenten propuestas de apoyo, en el marco de la iniciativa, en forma de programas operacionales o subvenciones globales. De conformidad con las normas que rigen los Fondos Estructurales, estas propuestas deben incluir una apreciación general de la situación indicando los objetivos que se han de alcanzar, así como un calendario, criterios y procedimientos para su aplicación, seguimiento y evaluación. Las propuestas presentadas por los Estados miembros son aprobadas por la Comisión.

La asistencia comunitaria a las propuestas seleccionadas consiste en subvenciones financieras con cargo a un presupuesto de 1.835 millones de ecus, de los cuales 900 millones de ecus se reservan para las regiones de los objetivos 1 y 6. El presupuesto se divide entre los cuatro componentes de la manera siguiente: "Empleo-NOW" 496 millones de ecus; "Empleo-HORIZON" 513 millones de ecus; "Empleo-YOUTHSTART" 441 millones de ecus; "Empleo-INTEGRA" 385 millones de ecus.

La distribución de los recursos entre los Estados miembros en el marco de la iniciativa se basa en la gravedad relativa de los problemas estructurales, teniendo en cuenta sobre todo los niveles de desempleo correspondientes, así como la calidad de las propuestas presentadas para los programas operacionales y las subvenciones globales. Para fomentar los programas operacionales transnacionales, dos o más Estados miembros pueden, por iniciativa propia o de la Comisión, presentar una solicitud única de asistencia financiera.

Se podrá disponer de asistencia financiera por iniciativa de los Estados miembros o de la Comisión, y se prestará apoyo tanto durante la preparación de la propuestas como en la fase sucesiva de aplicación. La asistencia técnica puede incluir la difusión de información y otras acciones de sensibilización, el suministro de servicios de consultoría y de expertos, la creación o el perfeccionamiento de redes en toda la Comunidad para facilitar la innovación y la cooperación transnacional, la mejora y utilización conjunta de las bases de datos sobre servicios de formación y empleo y otros aspectos de la organización del mercado de trabajo, etc.

La responsabilidad de la aplicación de la iniciativa se encomienda a un Comité de Seguimiento único en cada Estado miembro. Durante el período de planificación y al final del mismo, la Comisión evaluará, en colaboración con los Estados miembros, los resultados de los programas presentados. La Comisión utilizará los objetivos especificados por los Estados miembros en sus propuestas como principal base de comparación para evaluar los progresos. El Parlamento Europeo, el Comité de Gestión sobre las iniciativas comunitarias y los comités de seguimiento nacionales estarán debidamente informados de estas evaluaciones y de las acciones emprendidas para responder a ellas.

Observaciones

EMPLOYMENT fue creado por una Decisión de la Comisión Europea, reunida el 15 de junio de 1994, de conformidad con las disposiciones del Reglamento que rige los Fondos Estructurales.
Número de registro: 484 / Última actualización el: 1998-05-07
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