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  • Iniciativa comunitaria sobre la adaptación de la mano de obra al cambio industrial (ADAPT), orientada a promover el empleo y la adaptación de los trabajadores al cambio industrial, 1994-1999.
Desde 1994-07-01 hasta 1999-12-31
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Programa sucesor

SOC-EQUAL

Financiación del programa

EUR 1 792 million

Referencia del Diario Oficial

C 180 de 1994-07-01
Contribuir a la adaptación de los trabajadores al cambio industrial y mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo con vistas a promover el crecimiento, el empleo y la competitividad de las compañías en la Unión Europea.

Resumen

La iniciativa ADAPT tiene por objeto aplicar un importante programa de acción transnacional vinculado al nuevo objetivo 4 de los Fondos Estructurales y contiene medidas para alentar a los Estados miembros a iniciar las reformas establecidas en el Libro Blanco sobre Crecimiento, Empleo y Competitividad relativas a la adaptación de la mano de obra al cambio económico y tecnológico.

La iniciativa ADAPT tiene cuatro objetivos relacionadas entre sí, además de las medidas adoptadas por los propios Estados miembros y otras iniciativas que reciben apoyo del Fondo Social Europeo (FSE):

- Prestar asistencia a los trabajadores, especialmente los amenazados por el desempleo como consecuencia de un cambio industrial, para que se adapten a los cambios cada vez más rápidos en la organización y estructura del empleo;

- Ayudar a las empresas a aumentar su competitividad, fundamentalmente mediante el fomento de la adaptación organizativa y de la inversión no material;

- Evitar el desempleo mediante la mejora de las calificaciones de la mano de obra;

- Facilitar la creación de nuevos puestos de trabajo y nuevas actividades. Cuando se creó, la iniciativa ADAPT tenía tres prioridades fundamentales, concentradas en:

- Fomento de la adaptación de la mano de obra en peligro mediante acciones de formación y reciclaje profesional, orientación y asesoramiento, especialmente para los trabajadores con nuevas exigencias de trabajo;

- Promoción de la asociación y cooperación entre centros de investigación, empresas, órganos de formación y administraciones públicas;

- Creación de redes y cooperación entre productores, proveedores y clientes para fomentar la transferencia de los conocimientos prácticos pertinentes y las buenas prácticas y mejorar la capacidad de las empresas para formar su mano de obra, especialmente con objeto de satisfacer las necesidades de las PYME.

En su reunión del 8 de mayo de 1996, la Comisión decidió introducir en la iniciativa otra prioridad orientada a contribuir a la formulación de una política social activa para la incipiente Sociedad de la Información Europea (Diario Oficial nº C 200 del 10.7.1996). Conocida como Adapt-bis, esta nueva acción tiene los objetivos siguientes:

- Evaluar y prever la evolución del mercado laboral en relación con la incipiente Sociedad de la Información;
- Formular estrategias activas para ayudar a la mano de obra a adaptarse a las nuevas exigencias de la Sociedad Información y fomentar la utilización de los productos de la TI con arreglo a las necesidades de la sociedad;
-Promover y experimentar políticas y planes que apoyen la adaptación de la organización del trabajo y las prácticas de empleo de la Sociedad de la Información e identificar la manera de mejorar tanto la calidad de la vida laboral como la eficacia empresarial.

Las actividades que se han de poner en práctica en el marco de la iniciativa ADAPT se llevan a cabo en toda la Comunidad. Estas facilitarán un intercambio fecundo entre las estrategias empresariales, la investigación y desarrollo y las disposiciones de formación en un gran número de industrias y servicios de todos los Estados miembros. En particular, se hará hincapié en la elaboración y aplicación de planes de formación adecuados, para identificar y desarrollar nuevos conocimientos prácticos y calificaciones, mejorar el nivel de los conocimientos prácticos actuales y aumentar la capacidad de la mano de obra para que adquiera nuevos conocimientos prácticos, promover y apoyar métodos innovadores concentrados en la creación de redes entre empresas y promover la difusión de los resultados de I+D.

La Comisión, en colaboración con los Estados miembros, se encarga de asegurar la complementariedad entre las medidas comprendidas en la iniciativa ADAPT y las introducidas a través de la iniciativa de Empleo y Desarrollo de los Recursos Humanos, la iniciativa para las PYME y las acciones acogidas a otros programas comunitarios, particularmente en el sector de la formación profesional y de la igualdad de oportunidades para la mujer.

Subdivisión

Medidas admisibles:

- Suministro de formación, asesoramiento y orientación, en particular:
. Suministro de conocimientos técnicos para grupos de empresas con objeto de ayudarlas a identificar las repercusiones de los cambios para el entorno industrial y a definir y establecer planes comerciales, así como a aplicar los planes y acciones de formación correspondientes;
. Apoyo a la creación y el suministro de planes de formación relativos a las nuevas calificaciones y conocimientos prácticos de la mano de obra en las empresas afectadas por cambios en los sistemas de producción, mediante el establecimiento de sistemas de cooperación entre institutos de formación, centros de investigación y organismos de desarrollo económico;
. Fomento y suministro de sistemas de orientación y asesoramiento a los trabajadores afectados por el cambio industrial en diferentes sectores de la actividad económica;
. Asistencia a las PYME para el establecimiento y aplicación de programas de formación permanente internos y externos;
. Acciones de formación orientadas a mejorar la capacidad de empresarios y dirigentes para adaptarse a los cambios y para diseñar los correspondientes planes comerciales (se deberá prestar particular atención a la mejora de la calidad de la gestión en las PYME);

-Previsión, promoción de redes y nuevas oportunidades de empleo, en particular:
. Creación y mejora, a nivel europeo, de redes sectoriales y regionales establecidas para analizar las tendencias del mercado, los sistemas de producción, las organizaciones empresariales, las relaciones industriales, el empleo y las calificaciones conexas, y las estructuras y servicios de apoyo al desarrollo local ofrecidos a las empresas;
. Fomento de la cooperación y la formación en nuevos sectores de la economía;
. Apoyo a las iniciativas locales de fomento del empleo;

- Adaptación de las estructuras y sistemas de apoyo, en particular:
. Promoción de la cooperación y el intercambio entre compañías y centros investigación en el sector de la transferencia de tecnología a los mercados de trabajo locales y los sectores económicos más afectados por el cambio en el empleo y de formación a las empresas y las entidades de formación profesional;
. Apoyo a la formulación de planes para la formación de instructores, la adaptación de trabajadores al cambio industrial y el cambio en los sistemas de producción expuestos en esta iniciativa;
. Fomento de acciones de promoción de la cooperación regional, interregional y transnacional entre empresas;

- Acciones de información, difusión y sensibilización, en particular:
. Creación de bases de datos sobre empleo y acciones encaminadas a la adaptación de los trabajadores al cambio, e interconexión con las bases de datos sobre formación permanente;
. Promoción de la difusión de las mejores prácticas y el intercambio de experiencias basadas en un enfoque interregional y transnacional, estimulando la aplicación de planes de formación adecuados y para potenciar el efecto multiplicador;
. Estudios relativos al cambio industrial, prestando particular atención a la gestión, organización, innovación tecnológica y sistemas de comunicación e información, y actividades de formación;
. Medidas para aumentar la sensibilización de los diferentes sectores económicos, servicios de formación y empleo, institutos de investigación, cámaras de comercio e industria, organizaciones industriales y sindicales y las administraciones públicas, entre otros protagonistas importantes, en particular mediante seminarios de intercambio específicos y la publicación de ejemplos de buenas prácticas; apoyo a los servicios de información y mejora de determinadas estructuras, como las redes para la difusión de esta información.

Implementación

La financiación de las acciones comprendidas en la iniciativa ADAPT correrá a cargo conjuntamente de los Estados miembros, la Comunidad y, cuando proceda, de empresas y otros organismos. Cuando los empleados de las empresas participen en las distintas operaciones cubiertas por la iniciativa, la empresa interesada financiará una parte apropiada de sus costos de participación.

Se invita a todos los Estados miembros a que presenten propuestas de apoyo, en el marco de la iniciativa, en forma de programas operacionales o subvenciones globales a la Comisión antes del 1º de noviembre de 1994. De conformidad con las normas que rigen los Fondos Estructurales, estas propuestas deben incluir una apreciación general de la situación indicando los objetivos que se han de alcanzar, así como un calendario, criterios y procedimientos para su aplicación, seguimiento y evaluación. La Comisión se encargará de aprobar las propuestas presentadas por los Estados miembros.

Cabe esperar que el contenido de los programas operacionales o las subvenciones globales que reciben apoyo en el marco de la iniciativa aportarán a la Comunidad un valor añadido importante. Para lograrlo, se hará hincapié en la cooperación transnacional, la innovación, el enfoque "ascendente" y el fortalecimiento de otras políticas y programas de ámbito comunitario. En apoyo de este enfoque, se mejorará la asistencia técnica a nivel comunitario, nacional y descentralizado, a fin de prestar asistencia a las administraciones públicas, los organismos privados y otras entidades interesadas en la formulación y la aplicación consiguiente de los programas. La asistencia técnica adoptará diversas formas y puede incluir la difusión de información y otras acciones de sensibilización, la creación o el desarrollo de redes comunitarias para facilitar la innovación y la cooperación transnacional, el acceso a consultorías y otras acciones de sensibilización, etc.

La asistencia comunitaria a las propuestas seleccionadas consiste en subvenciones financieras con cargo a un presupuesto de 1.792 millones de ecus. La iniciativa es aplicable a todo el territorio de la Unión Europea, aunque se prestará particular atención a las necesidades de las regiones menos favorecidas, de conformidad con el objetivo de cohesión económica y social. En general, la distribución de los fondos entre los Estados miembros en el marco de la iniciativa se basará en la gravedad relativa de los problemas estructurales, los niveles de desempleo y la calidad de las propuestas presentadas para los programas operacionales y las subvenciones globales.

La responsabilidad de la aplicación de la iniciativa se encomienda a un Comité de Seguimiento único en cada Estado miembro. Durante el período de planificación y al final del mismo, la Comisión evaluará, en colaboración con los Estados miembros, los resultados de los programas presentados. La Comisión utilizará los objetivos especificados por los Estados miembros en sus propuestas como principal base de comparación para evaluar los progresos. El Parlamento Europeo, el Comité de Gestión sobre las iniciativas comunitarias y los comités de seguimiento nacionales estarán debidamente informados de estas evaluaciones y de las acciones emprendidas para responder a ellas.

Observaciones

ADAPT se creó por una Decisión de la Comisión Europea, reunida el 15 de junio de 1994, de conformidad con las disposiciones del Reglamento que rige los Fondos Estructurales.
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