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  • Acción comunitaria relativa a la prevención de la toxicomanía en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública, 1996-2000
Desde 1996-01-01 hasta 2000-12-31
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Programa anterior

HS-TOXIC C

Financiación del programa

EUR 27 million

Referencia del Diario Oficial

L 19 de 1997-01-22

Referencia legislativa

102/97/EC de 1996-12-16
Contribuir a la lucha contra la toxicomanía, en particular fomentando la cooperación entre los Estados miembros, apoyando su actuación y promoviendo la coordinación de sus políticas y programas con vistas a prevenir las situaciones de dependencia vinculadas al uso de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como el uso asociado de otros productos con fines toxicómanos.

Resumen

El programa de acción quinquenal en el ámbito de la prevención de la toxicomanía ha sido propuesto dentro del contexto del artículo 129 del Tratado de la Unión Europea que otorga competencias a la Comunidad en el sector de la salud pública. También se basa en el plan de acción posterior creado por la Comisión en el ámbito de la salud pública (COM(93) 559) y en la Comunicación de la Comisión relativa a un programa de acción de la Unión Europea para la lucha contra la toxicomanía que fue presentada al Consejo y al Parlamento Europeo en junio de 1994 (COM(94) 234).

Debido a que los Estados miembros son responsables en última instancia de la implementación de sus propios programas de prevención de la toxicomanía, las actividades a nivel comunitario se enfocan hacia la coordinación y promoción de la cooperación intracomunitaria y hacia las medidas destinadas a fomentar el desarrollo, por parte de los Estados miembros, de sus propios recursos para la prevención de la toxicomanía. Este programa también impulsará la cooperación con países terceros y con las correspondientes organizaciones internacionales. En este contexto, el programa de acción facilita la cooperación entre los Estados miembros en las siguientes áreas:

- mejores opciones disponibles para el desarrollo de diferentes terapias;
- metodología para evaluar y comparar estrategias, estructuras y prácticas terapéuticas;
- comparaciones sobre la disponibilidad del tratamiento y el acceso al mismo;
- análisis de las disposiciones que fomentan terapias para toxicómanos, en especial pacientes de sida y VIH-positivos, toxicómanas embarazadas y recién nacidos drogodependientes;
- incorporación de terapias y otras medidas alternativas en el proceso judicial y policial.

El programa de acción colaborará estrechamente con otros programas e iniciativas comunitarios afines, en particular en las áreas de formación, educación y salud pública. Asimismo, se prestará especial atención a la investigación en todas las áreas de la drogodependencia, tal y como se establece en términos generales en el artículo 129 del Tratado de la Unión Europea. Dentro de este contexto, se colaborará estrechamente con los programas específicos que implementan el IV Programa Marco de IDT (1994-1998) y, en particular, con el programa específico en el campo de la biomedicina y la salud y con los resultados del nuevo programa específico de investigación socioeconómica con fines propios (sobre todo los resultados derivados de la "Investigación en el ámbito de la integración social y la exclusión social en Europa"). También se someterán a estudio las actividades de la Acción 6 del programa COST.

Subdivisión

Dos áreas:

1. Datos, Investigación, Evaluación:

mejorar el conocimiento del fenómeno de las drogas y de las toxicomanías y sus consecuencias, así como de los medios y métodos de prevención de la toxicomanía y de los riesgos de la misma, utilizando para ello, en particular, la información facilitada por el OEDT y las posibilidades que ofrecen los programas y los instrumentos comunitarios existentes. Estas acciones incluyen las siguientes actividades:

- contribuir a identificar los datos que deben ser recopilados, analizados y difundidos a efectos del presente programa, incluidos los referentes al fenómeno de la politoxicomanía;
- explotar los datos más útiles para la puesta en práctica del presente programa, basándose, en particular, en una comunicación periódica de los trabajos que lleva a cabo el OEDT;
- contribuir al desarrollo de una estrategia de investigación sobre la prevención de la toxicomanía - en particular para mejorar el conocimiento sobre el impacto en el ámbito de la salud pública de las políticas destinadas a los consumidores de drogas -, los efectos de las drogas y la utilización de técnicas apropiadas con fines preventivos;
- apoyar estudios y proyectos piloto sobre los factores socioeconómicos, socioculturales y sociopsicológicos vinculados a la toxicomanía, incluidos los relativos a los grupos objetivo;
- apoyar estudios y acciones y promover el intercambio de experiencias sobre los medios y métodos de prevención de los riesgos asociados a la toxicomanía (en particular con vistas a proteger los fetos de las mujeres embarazadas toxicómanas, reducir riesgos, evaluar medidas sanitarias y evaluar programas para presos toxicómanos);
- apoyar y fomentar el intercambio de información y experiencias, especialmente entre miembros de las distintas agrupaciones que intervienen en la prevención de la toxicomanía y entre las personas que ejercen una influencia positiva a largo plazo en los toxicómanos por lo que se refiere a la prevención de recaídas, incluida la rehabilitación de los toxicómanos y las relaciones entre los aspectos sociales y sanitarios, así como otras acciones destinadas a garantizar la coherencia y complementariedad con otros programas e iniciativas comunitarios pertinentes (por ejemplo, los programas "Biomedicina y salud", "Sócrates", "Leonardo da Vinci" y "La Juventud con Europa");

2. Información, Educación Sanitaria y Formación:

contribuir a mejorar la información, la educación y la formación con vistas a prevenir la toxicomanía y sus riesgos asociados, prestando especial atención a los jóvenes y a su entorno social (por ejemplo, el hogar, la escuela, la universidad y las actividades de ocio) y a los grupos especialmente vulnerables, incluidos los ex toxicómanos:

- Información y educación sanitaria:
. apoyar las acciones encaminadas a evaluar la eficacia de las campañas de información y de educación sanitaria y llevar a cabo sondeos periódicos, a través de "Eurobarómetro", de la opinión pública para controlar la evolución de la actitud de los europeos con respecto a las drogas;
. organizar nuevas semanas europeas de prevención de la toxicomanía basadas en la experiencia adquirida en ocasiones previas;
. contribuir a la determinación, experimentación y desarrollo de los mejores instrumentos y medios de información y educación para los grupos objetivo (y, en concreto, favorecer la utilización de información, apoyar la creación de planes y desarrollar un servicio de asistencia telefónica);
. contribuir a la definición de líneas directrices en materia de prevención de la toxicomanía y fomentar la selección y utilización de métodos y material pedagógicos, en especial en el contexto de la red europea de escuelas promotoras de la salud, para definir programas de comportamiento social especializados con el fin de: desarrollar en los jóvenes actitudes que les permitan evitar las drogas y la toxicomanía; apoyar proyectos integrados, programas y otras iniciativas de prevención de la toxicomanía en los lugares frecuentados por niños y jóvenes, en estrecho diálogo con los mismos, y con la participación, siempre que sea posible, de los padres y otros interesados; fomentar el recurso a la experiencia de las personas que están en contacto con grupos de consumidores potenciales;
. promover los intercambios de experiencias en materia de las iniciativas encaminadas a mejorar la coordinación entre todos los participantes en la educación;
. apoyar las iniciativas encaminadas a aconsejar a los docentes, a las familias y a los responsables de los jóvenes en lo referente a la detección precoz del consumo de drogas y a las acciones que se pueden adoptar;
. fomentar la ampliación de la red europea de "ciudades piloto" con vistas a estimular la cooperación técnica en los métodos y medios empleados en estas ciudades para reducir la demanda de droga (en colaboración, cuando proceda, con el OEDT y el Consejo de Europa);
. apoyar los intercambios de experiencias, en especial a nivel regional transfronterizo, sobre iniciativas de prevención locales, a nivel de base y de calle, destinadas a los grupos de riesgo que no siempre acceden a la asistencia y a las estrategias de prevención convencionales; apoyar los intercambios de experiencias en el ámbito de métodos y prácticas de prevención, con la participación de ciudades de distintos Estados miembros especialmente afectadas por el problema de la droga;

-Formación:
. promover las iniciativas encaminadas a mejorar la prevención de toxicomanías en los programas de formación profesional para docentes y responsables de jóvenes, y favorecer los intercambios de estudiantes que se preparan para ejercer profesiones sociales y sanitarias, incluidos los intercambios que se realicen en el marco de otros programas comunitarios:
. apoyar el desarrollo de programas de formación complementaria, de material pedagógico y de módulos para quienes tengan la probabilidad de establecer contacto con consumidores de droga y grupos de riesgo, incluyendo, en particular, los trabajadores sociales, el personal sanitario y los profesionales de los cuerpos de policía y de justicia; fomentar la cooperación interdisciplinaria y la cooperación entre los sectores público y privado, incluidas las ONG, con vistas a la prevención de la toxicomanía.

Implementación

La Comisión se encarga de la aplicación del programa, asistida por un comité consultivo integrado por dos representantes de cada Estado miembro y presidido por un representante de la Comisión. La Comisión garantizará que las acciones incluidas en el programa sean implementadas en estrecha colaboración con los Estados miembros y con las instituciones y organizaciones activas en la prevención de la toxicomanía.

La Comisión tendrá en cuenta las actividades de información del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías (OEDT) a la hora de poner en práctica las acciones que forman parte del programa. El Consejo creó el OEDT en 1993 con el fin de proporcionar a la Comunidad y a sus Estados miembros información objetiva, fiable y comparable a nivel europeo sobre el fenómeno y las consecuencias de la droga y la toxicomanía.

El programa tendrá como objetivo desarrollar una estrecha colaboración con los países terceros y con las organizaciones internacionales activas en el sector de la salud pública. Las actividades del programa están abiertas a la participación de los países de la AELC y de los países de Europa central y oriental con arreglo a las condiciones establecidas en los acuerdos celebrados con la Comunidad.

Durante el proceso de implementación del programa, la Comisión colaborará estrechamente con el Grupo Pompidou del Consejo Europeo (que se dedica a temas de salud y toxicomanía) y tratará de consolidar los contactos periódicos con organizaciones internacionales intergubernamentales, como por ejemplo la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el programa de las Naciones Unidas para la fiscalización internacional de las drogas.

La dotación financiera indicativa asignada al programa se distribuirá de la siguiente manera: 3,5 millones de ecus en 1995; 5,5 millones de ecus en 1996; 6 millones de ecus en 1997; 6,5 millones de ecus en 1998; 7 millones de ecus en 1999.

Por regla general, se podrá disponer de subsidios comunitarios para fines de cofinanciación en el sector público y/o privado. Rara vez éstos ascenderán a más del 70% del valor total del proyecto propuesto. En casos excepcionales, se podrá disponer de subsidios del 100% para estudios, suministro de contratos de servicios y actividades que sean utilizados directamente por la Comisión.

La Comisión se encargará de publicar periódicamente información sobre las acciones incluidas en el programa. Con el fin de aumentar el valor e impacto del programa, se llevará a cabo una evaluación continua de las medidas realizadas, prestando especial atención a su eficacia y al logro de objetivos tanto a nivel nacional como comunitario y facilitando, cuando proceda, modificaciones para el programa.

En el contexto de este proceso de valoración, la Comisión deberá elaborar un informe provisional intermedio sobre las actividades realizadas y un informe global al término del programa. Ambos informes serán remitidos al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones.
Número de registro: 500 / Última actualización el: 2001-06-28