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  • Iniciativa comunitaria sobre empleo y desarrollo de los recursos humanos - "Empleo - YOUTHSTART" (Promoción de la integración de los jóvenes en el mercado de trabajo), 1994-1999
Desde 1994-07-01 hasta 1999-12-31
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Financiación del programa

EUR 441 million

Referencia del Diario Oficial

C 180 de 1994-07-01

Referencia legislativa

94/C180/08 de 1994-07-01
Promover la integración de los jóvenes en el mercado de trabajo, en particular de los que carecen de calificaciones o formación básicas.

Resumen

YOUTHSTART es uno de los cuatro componentes de la iniciativa comunitaria sobre empleo y desarrollo de los recursos humanos; los otros tres son: "NOW", que se concentra en la promoción de la igualdad de oportunidades para la mujer; "HORIZON", orientado a promover la integración de los minusválidos en el mercado de trabajo; e "INTEGRA", dedicado a mejorar el acceso al mercado de trabajo y el empleo de los grupos vulnerables.

YOUTHSTART se ha establecido en el marco del Libro Blanco sobre Crecimiento, Empleo y Competitividad de la Comisión, que identificaba la necesidad de un mayor esfuerzo para permitir una participación efectiva de los jóvenes en el mercado trabajo. El programa tiene por objeto fomentar acciones en los Estados miembros mediante la formulación de programas nacionales ajustados a los requisitos de cada uno de ellos, con el objetivo a largo plazo de introducir progresivamente medidas que aseguren a todos los jóvenes el acceso a un empleo de dedicación plena o a una forma reconocida de enseñanza o formación.

Para aprovechar al máximo el valor de YOUTHSTART, las medidas apoyadas en el marco del programa tienen que estar vinculadas al establecimiento de normas y objetivos concertados. Entre los ejemplos de las normas y objetivos para los cuales la iniciativa supondría una contribución decisiva cabe mencionar:

- Vinculación coherente con el mercado de trabajo;
- Niveles mínimos de formación o calificación;
- Asesoramiento independiente;
- Colocación adecuada después de la actividad;
- Remuneración;
- Gama completa de apoyo a "infraestructuras no materiales" (atención infantil, alfabetización, etc.);
-Función de la seguridad social y oportunidades planificadas y estructuradas de intercambio transnacional.

Subdivisión

Medidas admisibles:

- Creación de sistemas apropiados de orientación profesional, asesoramiento y empleo, en los sectores público y privado, cuando proceda, en particular:
. Establecimiento de objetivos y normas relativos a la orientación sobre carreras, formación previa, formación profesional, aprendizaje, colocación, medidas de apoyo y evaluación;
. Identificación, adaptación y transferencia de modelos existentes de buenas prácticas relativos a la integración de los jóvenes en el mercado de trabajo;
. Concepción, elaboración y suministro de métodos innovadores en relación con la integración de los jóvenes en el mercado de trabajo;
. Fomento de una interacción más activa entre enseñanza, formación profesional y mercado de trabajo para aumentar las oportunidades de empleo en general;

- Suministro de formación y colocación, en particular:
. Programas estructurados de formación y colocación para jóvenes, haciendo particular hincapié en la mejora y el fortalecimiento de los conocimientos prácticos profesionales, personales, empresariales y lingüísticos, que se coordinarán eficazmente con las actividades locales de formación y colocación programadas;
. Formación de instructores y de personal de colocación, en particular de los encargados del diseño y el suministro de servicios a nivel local, a fin de mejorar la integración de los jóvenes en el mercado de trabajo;
. Fomento de la experiencia de formación especial y de colocación, particularmente en los sectores del arte, el patrimonio cultural, la conservación del medio ambiente, la regeneración urbana y los servicios de asistencia;
. Aplicación de modelos innovadores que puedan apoyar y potenciar la actividad local;

- Asistencia a la creación de empleo, especialmente por medio de la cooperación transnacional, en particular:
. Medidas orientadas a los jóvenes que desean un trabajo autónomo, prestando particular atención al establecimiento de relaciones con jóvenes empresarios de otros Estados miembros, organismos de comercio transnacionales y redes de autoempleo;
. Intercambios transnacionales entre organismos de desarrollo local, a fin de identificar y aplicar modelos de apoyo y desarrollo innovadores;
. Ayuda a las iniciativas de empleo local orientadas a la integración de los jóvenes, particularmente en los sectores del arte, el patrimonio cultural, la conservación del medio ambiente, la regeneración urbana y el sector de la asistencia;

- Difusión de información y acciones de sensibilización, sobre todo de carácter transnacional, en particular:
. Medidas orientadas a aumentar la sensibilización, especialmente entre los colaboradores sociales y de los organismos interesados, sobre los problemas particulares de integración que afrontan los jóvenes y las posibles respuestas;
. Apoyo de los servicios de información pertinentes a nivel nacional, regional y local;
. Actividades de información orientadas a la promoción del programa de empleo YOUTHSTART entre los jóvenes.

Implementación

Las actividades del programa YOUTHSTART se realizan como parte de la iniciativa comunitaria sobre empleo y desarrollo de los recursos humanos (EMPLOYMENT), 1995-1999. Están concebidas para complementar la introducción o formulación de medidas adecuadas en los programas y acciones nacionales que reciben apoyo del Fondo Social Europeo (FSE) y del programa LEONARDO DA VINCI.

La financiación de las acciones comprendidas en la iniciativa EMPLOYMENT correrá a cargo conjuntamente de los Estados miembros, la Comunidad y, cuando proceda, de empresas y otros organismos. Cuando participen empleados de las empresas en las distintas operaciones cubiertas por la iniciativa, la empresa interesada financiará una parte apropiada de sus costos de participación. El programa es aplicable a todo el territorio de la Unión, aunque se prestará particular atención a las necesidades de las regiones menos favorecidas. Por consiguiente, varias medidas se aplicarán solamente a las regiones prioritarias (objetivos 1, 2, 5b y 6).

Se invita a todos los Estados miembros a que presenten propuestas de apoyo, en el marco del componente YOUTHSTART de la iniciativa de empleo a la Comisión, antes del 1º de noviembre de 1994. De conformidad con las normas que rigen los Fondos Estructurales, estas propuestas deben incluir una apreciación general de la situación indicando los objetivos que se han de alcanzar, así como un calendario, criterios y procedimientos para su aplicación, seguimiento y evaluación. Las propuestas presentadas por los Estados miembros son aprobadas por la Comisión.

La asistencia comunitaria a las propuestas seleccionadas en el marco de la iniciativa de empleo consiste en subvenciones financiadas con cargo a un presupuesto de 1.835 millones de ecus, de los cuales 441 millones de ecus se reservan para las acciones del programa HORIZON. Del presupuesto total reservado a la iniciativa de empleo, 900 millones de ecus se destinan a las regiones de los objetivos 1 y 6.

Si procede, la Comunidad presta asistencia a programas nacionales elaborados por los Estados miembros a través de las Infraestructuras de Apoyo Comunitario. Se podrá disponer de recursos más limitados, pero cuidadosamente asignados, sobre todo para acciones piloto. La distribución de estos recursos entre los Estados miembros en el marco de la iniciativa se basa en la gravedad relativa de los problemas estructurales, teniendo en cuenta sobre todo los niveles de desempleo correspondientes, así como la calidad de las propuestas presentadas para los programas operacionales y las subvenciones globales. Para fomentar los programas operacionales transnacionales, dos o más Estados miembros pueden, por iniciativa propia o de la Comisión, presentar una solicitud única de asistencia financiera.

La asistencia técnica en el marco del programa puede incluir la difusión de información y otras acciones de sensibilización, el suministro de servicios de consultoría y de expertos, la creación o el perfeccionamiento de redes en toda la Comunidad para facilitar la innovación y la cooperación transnacional, la mejora y utilización conjunta de bases de datos sobre servicios de formación y empleo y otros aspectos de la organización del mercado de trabajo, etc.

La responsabilidad de la aplicación de la iniciativa se encomienda a un Comité de Seguimiento único en cada Estado miembro. Durante el período de planificación y al final del mismo, la Comisión evaluará, en colaboración con los Estados miembros, los resultados de los programas presentados. La Comisión utilizará los objetivos especificados por los Estados miembros en sus propuestas como principal base de comparación para evaluar los progresos. El Parlamento Europeo, el Comité de Gestión sobre las iniciativas comunitarias y los comités de seguimiento nacionales estarán debidamente informados de estas evaluaciones y de las acciones emprendidas para responder a ellas.

A fin de asegurar el intercambio de buenas prácticas y experiencia, YOUTHSTART prestará apoyo a redes estructuradas de proyectos y programas.
Número de registro: 532 / Última actualización el: 1998-05-07