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  • Iniciativa comunitaria sobre empleo y desarrollo de los recursos humanos - "Empleo - HORIZON - (mejora de las perspectivas de empleo de los minusválidos)", 1994-1999
Desde 1994-07-01 hasta 1999-12-31
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Programa anterior

EMP-HORIZON 1

Financiación del programa

EUR 513 million

Referencia del Diario Oficial

C 180 de 1994-07-01

Referencia legislativa

94/C180/08 de 1994-07-01
Promover, haciendo hincapié en la dimensión transnacional, medidas para mejorar el acceso al mercado de trabajo de los minusválidos que por este motivo se encuentran excluidos de él, o de las personas que corren este riesgo.

Resumen

El Programa HORIZON es uno de los cuatro componentes incorporados a la iniciativa comunitaria sobre empleo y desarrollo de los recursos humanos; los otros tres son "NOW", que se concentra en la promoción de la igualdad de oportunidades de empleo para la mujer; "YOUTHSTART", orientado a los desempleados jóvenes; e "INTEGRA", que se ocupa de la mejora del acceso al mercado de trabajo y las posibilidades de empleo de las personas desfavorecidas.

Inicialmente, el programa EMPLOYMENT-HORIZON incorporaba acciones que tenían por objeto la integración en el mercado de trabajo tanto de los minusválidos como de otros grupos desfavorecidos. En mayo de 1996, la Comisión decidió concentrar el componente HORIZON exclusivamente en la integración de los minusválidos en el mercado de trabajo y estableció un nuevo componente, conocido como EMPLOYMENT-INTEGRA, para otros grupos desfavorecidos, en particular los desempleados durante un tiempo prolongado, padres solteros sin trabajo, personas sin hogar, itinerantes, gitanos y viajeros, prisioneros y ex prisioneros, adictos a distintas drogas, etc.

Subdivisión

- Creación, en particular mediante la cooperación transnacional, de sistemas apropiados de orientación profesional, asesoramiento y empleo, en particular:

. Apoyo a la creación o el perfeccionamiento de servicios de asesoramiento personalizados y organismos de desarrollo local, para contribuir a la creación de empleo para minusválidos, sobre todo en los sectores con unas perspectivas de crecimiento potencial de empleo altas (sólo para los objetivos 1, 2, 5b y 6);
. Adaptación del lugar de trabajo, particularmente mediante la introducción de tecnologías nuevas, y creación de las condiciones necesarias para el trabajo a distancia;
. Apoyo a la aplicación de sistemas de formación y aprendizaje flexibles, como el aprendizaje a distancia e interactivo por ordenador;
. Mejora del acceso a servicios de formación y relacionados con el trabajo mediante la adaptación de los edificios y sistemas de transporte (solamente los objetivos 1 y 6);

-Suministro de formación, sobre todo mediante cooperación transnacional, en particular:

. Formación para la obtención de las calificaciones y los conocimientos prácticos que permitan a los minusválidos utilizar tecnologías en el lugar de trabajo o de formación;
. Formación de minusválidos en nuevos conocimientos prácticos y calificaciones, especialmente en los sectores donde el crecimiento del empleo parece elevado y en las actividades de IDT y de tecnologías innovadoras;
. Formación de minusválidos (rehabilitación funcional, psicológica y social, formación previa, mejora de los conocimientos prácticos, reciclaje) precedida y acompañada de una evaluación y asesoramiento continuos, que incluirá, entre otras cosas, módulos de formación en el trabajo vinculados con cursos especiales para grupos destinatarios específicos, con objeto de mejorar su integración en el mercado de trabajo;
. Planes de formación para expertos y para personal relacionado con los recursos humanos en el ámbito de la reorganización del trabajo y la adaptación del lugar de trabajo;
. Formación o mejora de los conocimientos prácticos y las calificaciones de los asesores, agentes de desarrollo local, trabajadores sociales, representantes de los colaboradores sociales y personas encargadas del personal en el sector privado, a fin de aumentar sus conocimientos y sensibilización en asuntos relativos a la integración de los minusválidos en sectores donde el crecimiento del empleo parece alto;

- Creación de empleo y apoyo, especialmente con carácter transnacional, para la puesta en marcha de cooperativas industriales y asociaciones de los sectores público-privado, en particular:

. Medidas para la creación de empleo, concebidas para aprovechar el potencial local en cuanto al desarrollo de nuevos tipos de empleo basados en métodos innovadores de organización del trabajo, incluida la introducción en las empresas de dichos métodos a fin de evitar que los trabajadores minusválidos pierdan el empleo;
. Enfoques innovadores para reducir los costes de la mano de obra para los empresarios que emplean a grupos de menor productividad en el mercado de trabajo;
. Organización de lugares de trabajo con apoyo y nuevos planes de empleo (por ejemplo, mediante empleo protegido y cooperativas);
. Actividades de creación de empleo para facilitar la integración en el mercado de trabajo y compensar posibles pérdidas de beneficios en la transición desde unas condiciones protegidas;
. Apoyo a las iniciativas de empleo local, incluida la colaboración de los sectores público-privado, y con la participación de las comunidades locales, sobre todo en sectores donde el crecimiento intensivo del empleo parece alto;

-Entre las acciones de difusión de la información y de sensibilización, cabe mencionar:
. Apoyo a una amplia difusión de información sobre oportunidades de empleo y formación en una presentación accesible para los minusválidos;
- Acciones para aumentar la sensibilización del público general, los colaboradores sociales y el personal de los servicios de enseñanza, formación y empleo con respecto al potencial de empleo de los minusválidos, en particular mediante la publicación de códigos de buenas prácticas;
. Respaldo de los servicios de información y las estructuras de apoyo, como las redes para la difusión de esta información.

Implementación

Las actividades comprendidas en el programa HORIZON se realizan como parte de la iniciativa comunitaria de empleo y desarrollo de los recursos humanos (EMPLOYMENT), 1995-1999.

La financiación de las acciones orientadas a mejorar las perspectivas de trabajo de los minusválidos y otros grupos desfavorecidos correrá a cargo conjuntamente de los Estados miembros, la Comunidad y, cuando proceda, de empresas y otros organismos. Cuando participen empleados de las empresas en las distintas operaciones cubiertas por la iniciativa, la empresa interesada financiará una parte apropiada de sus costos de participación. El programa es aplicable a todo el territorio de la Unión, aunque se prestará particular atención a las necesidades de las regiones menos favorecidas. Por consiguiente, varias medidas se aplicarán solamente a las regiones prioritarias (objetivos 1, 2, 5b y 6).

Se invita a todos los Estados miembros a que presenten propuestas de apoyo, en el marco de la iniciativa, en forma de programas operacionales o subvenciones globales. De conformidad con las normas que rigen los Fondos Estructurales, estas propuestas deben incluir una apreciación general de la situación indicando los objetivos que se han de alcanzar, así como un calendario, criterios y procedimientos para su aplicación, seguimiento y evaluación. Las propuestas presentadas por los Estados miembros son aprobadas por la Comisión.

La asistencia comunitaria a las propuestas seleccionadas en el marco de la iniciativa de empleo consiste en subvenciones financiadas con cargo a un presupuesto de 1.835 millones de ecus, de los cuales 513 millones de ecus se reservan para la realización de las acciones comprendidas en el programa HORIZON. Del presupuesto global asignado a la realización de la iniciativa de empleo, 900 millones de ecus se reservan para las regiones del objetivo 1.

La distribución de los recursos entre los Estados miembros en el marco de la iniciativa se basa en la gravedad relativa de los problemas estructurales, teniendo en cuenta sobre todo los niveles de desempleo correspondientes, así como la calidad de las propuestas presentadas para los programas operacionales y las subvenciones globales. Para fomentar los programas operacionales transnacionales, dos o más Estados miembros pueden, por iniciativa propia o de la Comisión, presentar una solicitud única de asistencia financiera.

La asistencia técnica puede incluir la difusión de información y otras acciones de sensibilización, el suministro de servicios de consultoría y de expertos, la creación o el perfeccionamiento de redes en toda la Comunidad para facilitar la innovación y la cooperación transnacional, la mejora y utilización conjunta de bases de datos sobre servicios de formación y empleo y otros aspectos de la organización del mercado de trabajo, etc.

La responsabilidad de la aplicación de la iniciativa se encomienda a un Comité de Seguimiento único en cada Estado miembro. Durante el período de planificación y al final del mismo, la Comisión evaluará, en colaboración con los Estados miembros, los resultados de los programas presentados. La Comisión utilizará los objetivos especificados por los Estados miembros en sus propuestas como principal base de comparación para evaluar los progresos. El Parlamento Europeo, el Comité de Gestión sobre las iniciativas comunitarias y los comités de seguimiento nacionales estarán debidamente informados de estas evaluaciones y de las acciones emprendidas para responder a ellas.
Número de registro: 533 / Última actualización el: 1998-05-07
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