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  • Iniciativa comunitaria sobre empleo y desarrollo de los recursos humanos: "Empleo-INTEGRA" (mejora del acceso al mercado de trabajo y las posibilidades de empleo de los grupos vulnerables), 1996-1999
Desde 1996-05-08 hasta 1999-12-31
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Financiación del programa

EUR 385 million

Referencia del Diario Oficial

C 200 de 1996-07-10
Promover medidas para mejorar el acceso al mercado de trabajo y las posibilidades de empleo de las personas excluidas de él.

Resumen

En su reunión del 8 de mayo de 1996, la Comisión decidió establecer un cuarto componente de la iniciativa EMPLOYMENT orientado a mejorar el acceso al mercado de trabajo y las posibilidades de empleo de los grupos vulnerables. Los otros tres componentes son EMPLOYMENT-NOW (que promueve la igualdad oportunidades para la mujer), EMPLOYMENT-HORIZON (mejora de las perspectivas de empleo de los minusválidos) y EMPLOYMENT-YOUTHSTART (fomento de la integración de los jóvenes en el mercado de trabajo).

INTEGRA promueve medidas para mejorar el acceso al mercado de trabajo y las posibilidades de empleo de todas las personas excluidas de él. Se concentra en los grupos vulnerables que afrontan dificultades importantes en el mercado de trabajo debido a la falta de enseñanza, formación o experiencia de trabajo suficiente y necesitan un apoyo considerable para su integración o reintegración social y económica efectiva.

Se prestará particular atención a las acciones que se concentran en las necesidades especiales de los emigrantes, los refugiados y otros grupos vulnerables semejantes. Se hará mayor hincapié asimismo en las acciones orientadas a las zonas urbanas desfavorecidas, donde los métodos basados en la comunidad para la revitalización de los barrios se puedan combinar de manera adecuada con las iniciativas de creación de empleo.

Subdivisión

Medidas admisibles:

- Creación de modelos, en particular con carácter transnacional, para mejorar la accesibilidad y la calidad del suministro de una gama completa de servicios públicos destinados a grupos vulnerables y personas desfavorecidas y para fomentar la capacidad de la base y los métodos basados en la comunidad con objeto de promover la capacidad de decisión y la inclusión plena de estas grupos destinatarios. Las actividades incluyen:
. Apoyo a la creación o el perfeccionamiento de servicios de asesoramiento personalizados y organismos de desarrollo local que contribuyan a crear puestos de trabajo para personas desfavorecidas, particularmente en los sectores donde el crecimiento del empleo parece alto;
. Integración profesional de las personas desfavorecidas con la ayuda de la infraestructura, la información, el asesoramiento y el desarrollo de servicios de la comunidad;
. Apoyo a las acciones del mercado de trabajo destinadas al personal de los servicios públicos y los colaboradores sociales con objeto de promover la tolerancia y luchar contra la discriminación en el acceso a dicho mercado;
. Apoyo a las acciones concentradas en el mercado de trabajo para crear confianza en los grupos locales y permitirles desempeñar una función activa en el proceso de adopción de decisiones en relación con la formación y el apoyo a la formulación y gestión de los proyectos, los conocimientos prácticos de comunicación comercial y la organización de actividades comunitarias y otras acciones encaminadas a fomentar el diálogo entre los principales protagonistas de los sectores público, privado y del voluntariado;
. Apoyo a la aplicación de sistemas de enseñanza y formación flexibles, como por ejemplo el aprendizaje a distancia e interactivo por ordenador;
. Fortalecimiento de la cooperación y la interacción entre escuelas profesionales, formación profesional y empresas para la aplicación de nuevas formas de aprendizaje en el puesto de trabajo y fuera de él;

. Establecimiento de centros de recepción/orientación y empleo, incluidos lugares de tránsito, de uso múltiple, orientados a la integración inicial de los refugiados;

-Suministro, sobre todo mediante cooperación transnacional, de formación, en particular:
. Formación de personas desfavorecidas en nuevos conocimientos prácticos y calificaciones, especialmente para los sectores donde el crecimiento del empleo parece alto y en los de IDT y tecnologías innovadoras;
. Formación de personas desfavorecidas (rehabilitación psicológica y social, formación previa, mejora de los conocimientos prácticos básicos y reciclaje) precedida y acompañada de una evaluación y asesoramiento permanentes;
. Formación o mejora de los conocimientos prácticos y las calificaciones para todos las personas activas en este sector, a fin de aumentar sus conocimientos y sensibilización en cuestiones relativas a la integración de las personas desfavorecidas en sectores donde el crecimiento del empleo parece elevado;

-Creación de empleo y apoyo, sobre todo con carácter transnacional, a la puesta en marcha de empresas, cooperativas y asociaciones de los sectores público y privado, en particular:
. Medidas de creación de empleo concebidas para aprovechar el potencial local, a fin de fomentar nuevos tipos de empleo basados en métodos innovadores para la organización del trabajo;
. Métodos innovadores para reducir los costes de la mano de obra de los empleadores de grupos de productividad inferior en el mercado de trabajo;
. Creación de lugares de trabajo con ayuda y nuevos planes de empleo (por ejemplo, mediante empleo protegido y cooperativas);
. Acciones encaminadas a la creación de empleo para facilitar la integración en el mercado de trabajo y compensar la posible pérdida de beneficios en la transición desde unas condiciones protegidas;
. Apoyo a las iniciativas de empleo local, incluidas asociaciones de los sectores público y privado y la participación de las comunidades locales sobre todo en sectores donde el crecimiento intensivo del empleo parece alto;

- Difusión de información y acciones de sensibilización, en particular:
. Apoyo para una difusión amplia de la información sobre oportunidades de empleo y formación en un sistema accesible para los grupos desfavorecidos;
. Acciones para aumentar la sensibilización del público general, los colaboradores sociales y el personal de los servicios de enseñanza, formación y empleo con respecto a las posibilidades de trabajo de los grupos vulnerables y las personas desfavorecidas, sobre todo mediante la publicación de códigos de buenas prácticas;
. Creación y promoción de redes para actividades paritarias de apoyo y de autoayuda entre grupos vulnerables y personas desfavorecidas.

Implementación

Las actividades comprendidas en el programa INTEGRA forman parte de la iniciativa comunitaria en materia de empleo y desarrollo de los recursos humanos (EMPLOYMENT), 1995-1999.

La financiación de las acciones comprendidas en la iniciativa INTEGRA correrá a cargo conjuntamente de los Estados miembros, la Comunidad y, cuando proceda, empresas y otros organismos. Cuando participen empleados de las empresas en las distintas operaciones cubiertas por la iniciativa, la empresa interesada financiará una parte apropiada de sus costes de participación. El programa es aplicable a todo el territorio de la Unión, aunque se prestará particular atención a las necesidades de las regiones menos favorecidas. Por consiguiente, varias medidas se aplicarán solamente a las regiones prioritarias (objetivos 1, 2, 5b y 6).

Se invita a todos los Estados miembros a que presenten propuestas de apoyo, en el marco de la iniciativa, en forma de programas operativos o subvenciones globales. De conformidad con las normas que rigen los Fondos Estructurales, estas propuestas deben incluir una apreciación general de la situación indicando los objetivos que se han de alcanzar, así como un calendario, criterios y procedimientos para su aplicación, seguimiento y evaluación. Las propuestas presentadas por los Estados miembros son aprobadas por la Comisión.

La asistencia comunitaria a las propuestas seleccionadas consiste en subvenciones financieras con cargo a un presupuesto de 1.835 millones de ecus, de los cuales 381 millones de ecus se reservan para la aplicación de las acciones comprendidas en el programa INTEGRA.

La distribución de los recursos entre los Estados miembros en el marco de la iniciativa se basa en la gravedad relativa de los problemas estructurales, teniendo en cuenta sobre todo los niveles de desempleo correspondientes, así como la calidad de las propuestas presentadas para los programas operativos y las subvenciones globales. Para fomentar los programas operativos transnacionales, dos o más Estados miembros pueden, por iniciativa propia o de la Comisión, presentar una solicitud única de asistencia financiera.

La asistencia técnica en el marco del programa puede incluir la difusión de información y otras acciones de sensibilización, el suministro de servicios de consultoría y de expertos, la creación o el perfeccionamiento de redes en toda la Comunidad para facilitar la innovación y la cooperación transnacional, la mejora y utilización conjunta de las bases de datos sobre servicios de formación y empleo y otros aspectos de la organización del mercado de trabajo, etc.

La responsabilidad de la aplicación de la iniciativa se encomienda a un Comité de Seguimiento único en cada Estado miembro. Durante el período de planificación y al final del mismo, la Comisión evaluará, en colaboración con los Estados miembros, los resultados de los programas presentados. La Comisión utilizará los objetivos especificados por los Estados miembros en sus propuestas como principal base de comparación para evaluar los progresos. El Parlamento Europeo, el Comité de Gestión sobre las iniciativas comunitarias y los comités de seguimiento nacionales estarán debidamente informados de estas evaluaciones y de las acciones emprendidas para responder a ellas.
Número de registro: 610 / Última actualización el: 1998-05-07