Servicio de Información Comunitario sobre Investigación y Desarrollo - CORDIS

  • Comisión Europea
  • CORDIS
  • Programas
  • Programa relativo a medidas de asistencia financiera para pequeñas y medianas empresas (PYME) innovadoras y creadoras de puestos de trabajo: iniciativa de crecimiento y empleo, 1998-2000
Desde 1998-05-29 hasta 2000-12-31
| See all projects funded under this programme / topic

Financiación del programa

EUR 450 million

Referencia del Diario Oficial

L 155 de 1998-05-29

Referencia legislativa

98/347/EC de 1998-05-19
Fomentar la creación de puestos de trabajo mediante el apoyo a la fundación y al crecimiento de PYME innovadoras y facilitar sus inversiones a través de una mayor disponibilidad de financiación. Este programa se dirige a las PYME que poseen un potencial de crecimiento y, por consiguiente, de empleo.

Resumen

En la reunión del Consejo Europeo de junio de 1997 y dentro del contexto de las medidas para aliviar el desempleo, se invitó al Banco Europeo de Inversiones (BEI) y al Fondo Europeo de Inversiones (FEI) a desarrollar un mecanismo que proporcionara capital de riesgo para proyectos de alta tecnología de PYME. El Consejo reconoció la relación que existe entre las PYME, la innovación, la tecnología y los nuevos puestos de trabajo, así como el papel del capital de riesgo en el fomento de la creación de puestos de trabajo.

Tras su ratificación en la Cumbre Europea sobre Empleo celebrada el 20 y 21 de noviembre de 1997 en Luxemburgo, se asignó a la Iniciativa de Crecimiento y Empleo 450 millones de ecus para un período de tres años (de 1998 a 2000). De esa cantidad, 30 millones de ecus se destinarán a acciones y proyectos innovadores en el mercado de trabajo en 1998. En virtud de este programa, los instrumentos financieros que respaldan iniciativas innovadoras y de creación de puestos de trabajo complementan al Mecanismo Europeo para la Tecnología (ETF, "European Technology Facility"), financiado por el BEI y administrado por el FEI, mediante la apertura de una "ventana de capital de riesgo". También prestan apoyo a las agrupaciones temporales de empresas a nivel transnacional entre PYME ubicadas dentro de la Unión Europea y establecen, dentro del FEI, un fondo de garantía especial para facilitar la asunción de riesgos por parte de las instituciones que proporcionan financiación a las pequeñas y medianas empresas.

La evolución de este programa sigue los parámetros marcados por el tercer programa plurianual para pequeñas y medianas empresas (PYME) en la Unión Europea, 1997-2000 (SMEAP 3C) y el programa para la difusión y optimización de los resultados y actividades en el campo de la investigación y el desarrollo tecnológico, incluida la demostración, 1994-1998 (INNOVATION).

Subdivisión

El programa se compone de tres mecanismos complementarios:

- Mecanismo de puesta en marcha ETF:

un proyecto de capital de riesgo administrado por el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) que proporciona capital de riesgo a las PYME, principalmente en su fase inicial, y/o a las PYME innovadoras a través de inversiones en fondos especializados de capital de riesgo. También podrá contribuir a las inversiones en fondos que operan en regiones o sectores tecnológicos específicos. Actuará como un refuerzo del ETF, creado por el BEI en cooperación con el FEI, mediante la adopción de una política de inversiones que suponga la asunción de riesgos mayores, tanto por lo que se refiere a los fondos intermediarios como a sus políticas de inversión.

- Agrupación temporal de empresas europeas:

un proyecto relativo a contribuciones financieras que prestan apoyo a la creación de agrupaciones temporales de empresas a nivel transnacional por parte de las PYME ubicadas en la Comunidad. La contribución comunitaria tiene por objeto cubrir parte de los gastos realizados durante la concepción y creación de agrupaciones temporales de empresas a nivel transnacional. Se basa en una iniciativa restringida, lanzada en virtud del tercer programa plurianual para las PYME, por la que se aprobó un mecanismo de apoyo para la creación de agrupaciones temporales de empresas a nivel transnacional para las PYME en la Comunidad.

- Mecanismo de Garantía PYME:

un mecanismo de garantía, administrado por el FEI, en virtud del cual la Comunidad proporciona fondos para cubrir el coste de las garantías y contragarantías emitidas por el FEI. De esta forma se promoverá un incremento de los préstamos a las PYME gracias al aumento de la capacidad de los mecanismos de garantía que funcionan en los Estados miembros en el sector público y privado. También puede prestar apoyo a los instrumentos de distribución de riesgos relativos a PYME que el BEI (u otra institución apropiada) pueda ofrecer.

Implementación

Las fases iniciales del programa se pondrán en práctica durante el período comprendido entre 1998 y 2000.

Los principales elementos de la aplicación de cada uno de los tres mecanismos son:

- Mecanismo de puesta en marcha ETF:

. administrado por el FEI en fideicomiso. Tendrá como objetivos los fondos más pequeños o creados recientemente que abarquen regiones específicas o se concentren en industrias o tecnologías específicas, así como los fondos de capital de riesgo vinculados a centros de investigación o parques científicos;

. Los intermediarios serán elegidos de una forma justa y transparente y de conformidad con las mejores prácticas comerciales;

. La inversión máxima será del 25% del total de capital en posesión del fondo correspondiente, o hasta un máximo del 50% en casos excepcionales (por ejemplo, fondos nuevos que se considere poseen un efecto catalizador para el desarrollo de los mercados de capital de riesgo por lo que respecta a una tecnología o región específicas). Ninguna de las partidas en un único fondo de capital de riesgo sobrepasará los 10 millones de ecus;

. El ETF normalmente adoptará una posición de 5-12 años en los fondos de capital de riesgo. Ninguna inversión sobrepasará los 16 años;

. La reinversión de las inversiones realizadas podrá tener lugar durante los primeros cuatro años de funcionamiento de este proyecto. En determinadas circunstancias, este período de reinversión puede ser ampliado por un período máximo de tres años;

. Los fondos presupuestarios de apoyo a este proyecto se conservarán en una cuenta fiduciaria independiente. Los intereses devengados en esta cuenta se añadirán a los recursos del mecanismo;

. La regularidad de los pagos será verificada por el Tribunal de Auditores de la Comunidad Europea.

- Agrupación temporal de empresas europeas:

. a disposición de las PYME a través de intermediarios (bancos u otras instituciones financieras). Se procederá a su selección tras una convocatoria de manifestaciones de interés publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. La Comisión se encargará de comprobar que reúnen las condiciones apropiadas de conformidad con los objetivos del programa;

. Las PYME presentarán solicitudes para recibir contribuciones financieras a través de los intermediarios, los cuales serán responsables de evaluar dichas solicitudes y, si es necesario, transmitirlas a la Comisión;

. Los proyectos recibirán una financiación máxima de 100.000 ecus por proyecto que se abonará a las PYME a través del intermediario financiero. Los pagos se abonarán en dos partidas:

los pagos de la primera partida - hasta 50.000 ecus en concepto del 50% de los gastos subvencionables para la concepción y preparación del proyecto - se abonarán en dos plazos. Un adelanto reembolsable del 50% (25.000 ecus como máximo) abonado en el momento en que la solicitud haya sido aceptada por la Comisión; un segundo pago del 50% (25.000 ecus como máximo) realizado una vez que se hayan presentado los documentos de apoyo relativos a todos los gastos y una evaluación detallada del proyecto. Tras la aceptación de los mismos, el adelanto reembolsable pasará a ser considerado una ayuda;

los pagos de la segunda partida - hasta un 10% de la inversión - se abonarán una vez que la Comisión haya recibido pruebas satisfactorias de que la inversión ha tenido lugar y se han iniciado las actividades. Todas las PYME que reciban los pagos de la segunda partida deberán continuar remitiendo a la Comisión información sobre las actividades de la agrupación temporal de empresas y el número de puestos de trabajo creados durante cinco años.

. Este proyecto será administrado externamente por contratistas seleccionados mediante una convocatoria de manifestaciones de interés;

. las agrupaciones temporales de empresas deberán crear actividades económicas, inversiones y puestos de trabajo dentro de la Comunidad. Los socios habrán de desempeñar un papel activo en dicha agrupación (aunque las agrupaciones temporales de empresas en las que un socio sea propietario de más del 75% estarán excluidas). Todas las agrupaciones de empresas nuevas deberán ser creadas por al menos dos PYME de dos Estados miembros diferentes;

. Se establecerán disposiciones para permitir al Tribunal de Auditores de la Comunidad Europea o a la Comisión tener acceso tanto a las declaraciones que garantizan los pagos como a los propios pagos.

- Mecanismo de Garantía PYME:

. administrado por el FEI en fideicomiso;

. la asignación cubrirá el coste total del mecanismo, incluidas las pérdidas que se produzca a consecuencia de las garantías del FEI y cualesquiera otros costes o gastos subvencionables del mecanismo. Se pondrá un límite al coste del mecanismo (para la Comunidad) para que no sobrepase las asignaciones presupuestarias para el FEI;

. Los intermediarios serán proyectos de garantía que desarrollen sus actividades en los Estados miembros en el sector público o privado. Se procederá a la selección de los mismos utilizando las mejores prácticas comerciales;

. Por lo que respecta a la elegibilidad de préstamos para las PYME, se determinarán criterios financieros individualmente para cada intermediario en el marco de las garantías actuales. Se dará prioridad a las pequeñas empresas con un máximo de 100 empleados y se prestará especial atención a los préstamos destinados a la financiación del inmovilizado inmaterial;

. Las garantías otorgadas por el FEI harán referencia a los préstamos individuales en una cartera específica de préstamos. Las garantías emitidas por el FEI cubrirán una parte del riesgo del crédito inherente al préstamo realizado. Este riesgo se compartirá con el intermediario financiero correspondiente;

. Los fondos presupuestarios que respaldan este programa se conservarán en una cuenta fiduciaria dentro del FEI. Los intereses devengados en esta cuenta serán añadidos a los recursos del mecanismo. El FEI retendrá el derecho de cargar a la cuenta fiduciaria los pagos necesarios para ejecutar sus obligaciones;

. Las garantías PYME individuales normalmente vencerán tras un período comprendido entre 5 y 10 años;

. El Tribunal de Auditores de la Comunidad Europea se encargará de verificar la regularidad de los pagos.

La Comisión presentará un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del programa y sobre los diferentes proyectos incluidos en el mismo.
Número de registro: 651 / Última actualización el: 2001-06-28