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FP7

MAXCAP — Risultato in breve

Project ID: 320115
Finanziato nell'ambito di: FP7-SSH
Paese: Germania
Dominio: Società

Uno sguardo alla capacità di integrazione dell’UE

Uno studio dell’UE ha condotto un’analisi critica degli effetti che l’allargamento ha avuto sulla capacità di integrazione dell’UE.
Uno sguardo alla capacità di integrazione dell’UE
Il progetto MAXCAP (Maximizing the integration capacity of the European Union: Lessons and prospects for enlargement and beyond), finanziato dall’UE, ha esaminato la capacità di integrazione dell’UE sia interna che esterna. La capacità di integrazione interna riguarda la capacità dell’UE di integrare i nuovi Stati membri e di assorbire le relative conseguenze sociali. La capacità di integrazione esterna riguarda la capacità dell’UE di integrare gli stati non membri attraverso le necessarie riforme.

Le scoperte di MAXCAP sulla capacità di integrazione offrono un quadro diversificato. L’UE si è dimostrata altamente capace di integrare i nuovi membri nel suo sistema di decisione e legislazione. L’allargamento non ha compromesso il funzionamento dell’UE – si sono ridotti i tempi per prendere decisioni e vengono adottate più leggi, piuttosto che meno. Inoltre, l’accesso di 12 nuovi Stati membri non ha portato al deterioramento della conformità dell’attuazione delle leggi dell’UE, e neanche ha portato a un ricorso maggiore ad atti legislativi non vincolanti e all’integrazione differenziata nel lungo periodo.

Il progetto ha anche scoperto che l’allargamento ha avuto effetti positivi per i nuovi arrivati tra il 2004 e 2007: democrazia, capacità di governance e benessere economico sono in media migliorati in tutta l’Europa centrale e orientale dalla metà del 1990. In generale, la combinazione di condizionalità di adesione e assistenza ha prodotto effetti economici e politici vantaggiosi nei paesi dell’Europa centrale e orientale. Benché il divario tra vecchi e nuovi Stati membri si sia ristretto, non è tuttavia sparito.

Al contrario, le politiche estere dell’UE non orientate all’adesione non producono alcun effetto sistematico democratico o di buona governance. Una forte integrazione economica priva della relativa integrazione politica e l’impiego di un sistema per anticipare e alleviare le possibili conseguenze negative su larga scala del trasferimento delle regole, potrebbe addirittura avere effetti negativi sugli stati vicini.

Infine, l’adesione ha un impatto negativo sulla capacità democratica e di governance se paragonata alla condizionalità della pre-adesione. L’UE non ha impedito la caduta democratica e la sua assistenza allo sviluppo post adesione sotto forma di di fondi di coesione aumenta il divario tra regioni più ricche e regioni più arretrate all’interno degli Stati membri.

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Keywords

Capacità di integrazione, MAXCAP, Stati membri, integrazione regolatoria, organizzazioni della società civile