Anticiper les risques multiples renforce la résilience aux catastrophes
Les systèmes européens de gestion des risques de catastrophe reposent encore largement sur des évaluations portant sur un seul type de risque, qui ne permettent pas de saisir comment les risques naturels interagissent, se répercutent et s’amplifient mutuellement. Les inondations peuvent déclencher des glissements de terrain, les tremblements de terre peuvent endommager les défenses contre les inondations, et le changement climatique augmente la fréquence et l’intensité de ces événements multirisques. «Les décideurs manquent d’outils pour appréhender ces interconnexions, quantifier les risques composés et évaluer les options d’adaptation dans leurs dimensions physiques, sociales et économiques», explique Abdelghani Meslem, coordinateur du projet MEDiate(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre), de NORSAR(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre) en Norvège.
Des stratégies de résilience tournées vers l’avenir
Le projet MEDiate, financé par l’UE, a été lancé pour combler cette lacune en développant un cadre intégré d’aide à la décision multirisque. L’objectif était de permettre aux autorités et aux opérateurs d’infrastructures critiques d’anticiper les impacts en cascade, d’évaluer les vulnérabilités et de planifier des stratégies de résilience plus cohérentes et tournées vers l’avenir à l’échelle locale et régionale. «Notre ambition était d’aller au-delà des modèles de risques isolés et de créer un système d’aide à la décision (SAD) qui intègre les dimensions physiques, sociales et économiques du risque et de la résilience», explique Abdelghani Meslem. «Nous voulions développer des outils pratiques pour tester des scénarios de simulation, comparer les options d’atténuation et d’adaptation et prendre des décisions éclairées et fondées sur des données probantes.» Pour ce faire, MEDiate a travaillé avec des utilisateurs finaux et des leaders de l’innovation dans quatre régions européennes(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre) qui sont toutes confrontées à des problèmes urgents liés à l’interaction catastrophes naturelles. Il s’agit d’Oslo en Norvège, de Nice en France, d’Essex au Royaume-Uni et de Múlaþing en Islande. Essex, par exemple, est confronté à des inondations et à des vagues de chaleur, tandis que Múlaþing est confronté à des avalanches, des glissements de terrain et des coulées de boue. «Nous avons commencé par identifier les principaux besoins par le biais d’une recherche participative, puis nous les avons traduits en exigences du système et en cas d’utilisation», explique Abdelghani Meslem. «En parallèle, les équipes de recherche ont développé des méthodes de modélisation des dangers en interaction et des impacts en cascade, et ont défini des mesures de risque et de résilience alignées sur les politiques et les pratiques opérationnelles.»
Un outil d’analyse décisionnelle multicritères
Ces éléments ont ensuite été intégrés dans un système d’information en ligne qui permet aux autorités de créer des scénarios, de simuler les incidences sur les bâtiments et les services essentiels, et de comparer les options d’atténuation et d’adaptation. Pratiquement, les utilisateurs chargent ou sélectionnent une base de référence régionale, choisissent des scénarios de catastrophes simples ou combinées, simulent les impacts physiques et sociaux (par exemple, les dommages aux bâtiments, les perturbations des routes et de l’électricité, l’accès aux services essentiels), et calculent les mesures de risque et de résilience. Un module intégré d’analyse décisionnelle multicritère compare ensuite les options d’atténuation et d’adaptation, et propose des stratégies classées accompagnées d’hypothèses transparentes et de fourchettes d’incertitude. Les résultats sont restitués sur des cartes et des tableaux de bord pour faciliter la communication entre les services. «Les utilisateurs finaux et les opérateurs d’infrastructures critiques des quatre bancs d’essai européens ont indiqué que le SAD améliorait la capacité d’action, la transparence et la comparabilité des options, et qu’il aidait à structurer les discussions entre les équipes techniques et les décideurs», ajoute Abdelghani Meslem. «Les tests itératifs effectués dans le cadre d’ateliers de co-conception, de sessions de jeux et d’exercices avec les parties prenantes ont permis d’améliorer de manière tangible la facilité d’utilisation et d’explication, validant l’adoption de l’outil à l’échelle pilote.»
Révéler les interactions et les impacts en cascade
En révélant les interactions et les impacts en cascade et en comparant les options d’atténuation/d’adaptation de manière transparente, le système d’information sur le développement durable peut également aider les autorités à cibler des investissements rentables. Les citoyens devraient bénéficier de bâtiments et de réseaux plus sûrs et d’un rétablissement plus rapide des services essentiels tels que les routes, l’électricité et l’accès aux écoles et aux hôpitaux. «La vulnérabilité socio-physique et les mesures d’accès étant intégrées, l’approche favorise une prise de décision équitable et inclusive, en donnant la priorité aux personnes les plus exposées ou les moins capables de faire face à la situation», explique Abdelghani Meslem. Le consortium se concentre à présent sur la mise en service opérationnelle de MEDiate en affinant le SAD en vue de son déploiement et de sa maintenance à long terme. Un plan de durabilité et d’exploitation(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre) mené par NORSAR et ses partenaires définit l’évolution de la plateforme, avec des options d’accès libre pour la recherche et des services sur abonnement pour les autorités locales et les opérateurs d’infrastructures critiques. «Les prochaines étapes consisteront à étendre le système à de nouvelles régions européennes, à intégrer des flux de données en temps quasi réel et à connecter la protection civile de l’UE(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre) et les initiatives Copernicus(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre) », souligne Abdelghani Meslem. «L’équipe poursuivra également ses activités de normalisation et de formation afin d’intégrer les approches multirisques dans les processus décisionnels.»