De cómo convertirse en europeo
El proceso por el cual los nuevos Estados miembros hacen suyos los valores preconizados por la Unión se conoce como «europeización». Este concepto es aplicable a los países de Europa Central y Oriental (PECO) e implica reformas en las políticas y los principios por los que se rigen internamente. Los nuevos Estados miembros pueden aceptar los valores europeos por obligación o porque los consideran los más idóneos. El proyecto «International development policies of the New Member States – Europeanization and future directions» (INTDEPNEW), financiado con fondos europeos, analizó dichos cambios. Durante más de un año y hasta agosto de 2013, se estudiaron los incipientes procesos de europeización de las políticas de ayuda al desarrollo llevadas a cabo por los PECO. Los responsables del proyecto centraron su investigación en cuatro grandes áreas: ¿Ha tenido lugar el proceso de europeización en lo que respecta a las políticas de ayuda al desarrollo de los PECO? Además de la UE, ¿qué factores influyen en la definición de dichas políticas? ¿En qué se diferencian las organizaciones no gubernamentales (ONG) de los PECO activas en este campo de las de otros países? ¿Qué piensan los países beneficiarios de las ayudas sobre la resurgencia de donantes PECO? Para dar respuesta a los dos primeros interrogantes, el equipo estudió las políticas de ayuda al desarrollo adoptadas por los países de esta región. Aunque la UE impuso dichas políticas a los nuevos Estados miembros, no estableció normas estrictas. En consecuencia, la europeización en lo que respecta a la ayuda humanitaria parece ser limitada y superficial. En la práctica, los PECO no parecen muy interesados en la ayuda exterior y hacen lo mínimo imprescindible. Por otra parte, el proyecto puso de manifiesto que los objetivos en materia de política exterior son los que vertebran la ayuda de los PECO. En líneas generales, estos países concentran sus aportaciones en países vecinos pertenecientes al antiguo bloque soviético. En algunos casos, la crisis económica ha dado lugar a importantes recortes en las ayudas, con la aquiescencia de una población poco interesada en la cuestión. INTDEPNEW reveló que las ONG de estos países se enfrentan a las mismas vicisitudes que el resto, además de algunas específicas, tales como la gestión de las relaciones con el Gobierno, la eficacia organizativa o el mantenimiento y la ampliación de sus recursos. Por último, quedó patente que los países beneficiarios de la ayuda prefieren que esta provenga de donantes PECO. Ello se debe a la ausencia de vínculos coloniales y al hecho de que estos países comprenden los problemas propios de los periodos de transición. Los entrevistados insistieron en la importancia de este último aspecto, al cual obedece dicha preferencia a pesar de la falta de profesionalidad en comparación con los donantes tradicionales. El proyecto INTDEPNEW ahondó en las políticas de ayuda al desarrollo, ofreciendo nuevas claves a las organizaciones humanitarias entre otras partes interesadas. El equipo también redactó unos principios generales de europeización y describió la función que ejerce la socialización.
