Avis de l'Italie sur le Cinquième programme-cadre
Le gouvernement italien a soumis son avis sur le Cinquième programme-cadre communautaire de RDT à la Commission en 1996, dans le cadre de la consultation préliminaire mise en place par la Commission durant la phase préparatoire du nouveau programme-cadre. Selon le document italien, la recherche de la Communauté européenne a rempli une fonction très importante en favorisant l'intégration de la communauté scientifique européenne et en renforçant la compétitivité de l'industrie européenne au travers de la recherche et de l'innovation. Qui plus est, l'intervention de l'UE dans ce domaine a permis de jeter les bases d'un système de recherche qui est mieux intégré tant sur le plan géographique qu'en ce qui concerne les phases de la chaîne de l'innovation: recherche, conception, production et services. Le gouvernement italien préconise une révision des orientations sur lesquelles sera fondé le Cinquième programme-cadre, aux fins suivantes: - permettre une amélioration technologique significative en matière de conception des projets (projets centrés sur les défis à affronter) - faire concorder les activités de recherche avec les autres objectifs globaux de la politique de l'UE (dans les domaines de la santé, de l'énergie, de l'environnement, de l'agriculture, etc.) - cibler les activités de recherche pour qu'elles répondent à la demande sociale - s'assurer que les investissements sont efficaces, notamment par une meilleure articulation entre les actions de l'UE et les actions nationales - rendre l'action de l'UE plus flexible - améliorer la gestion des projets. Les deux facteurs qui devraient caractériser l'approche entérinée dans le Cinquième programme-cadre sont les nouveaux besoins sociaux et la compétitivité industrielle. Bien que ces facteurs soient souvent considérés comme impliquant des objectifs incompatibles, le gouvernement italien estime que la recherche devrait répondre aux nouveaux besoins de la société et que, ce faisant, elle peut encourager l'industrie européenne à devenir plus compétitive. Le Cinquième programme-cadre devrait être centré sur la recherche visant à atteindre ces objectifs, dans le but d'accroître l'emploi à travers l'UE. Il devrait également être flexible afin de pouvoir répondre à des besoins futurs pour le moment inconnus. Par ailleurs, une plus grande coordination est nécessaire, notamment entre les activités de recherche des Etats membres. Selon le document italien, les objectifs du Cinquième programme-cadre, à savoir répondre aux besoins de la société et améliorer la compétitivité industrielle, exigent le remplacement de la recherche guidée par la curiosité par une recherche centrée sur la résolution de problèmes. Cette réorientation nécessiterait également une modification des mécanismes de sélection des projets et de gestion des programmes. C'est pourquoi le gouvernement italien soutient l'expérience de la Commission avec les Task Forces, encore qu'il souligne la nécessité de formaliser les critères de sélection de leurs objectifs stratégiques. Selon l'avis italien, le Cinquième programme-cadre doit s'attaquer aux faiblesses identifiées dans le Quatrième programme-cadre. En particulier, il devrait améliorer la coopération entre les institutions de recherche du secteur public afin de réduire la fragmentation de l'infrastructure européenne de recherche. Deuxièmement, il devrait améliorer la capacité de l'Europe de transformer l'excellence scientifique en excellence au niveau de l'application. Le gouvernement italien fait également un certain nombre de suggestions relatives aux procédures de sélection des projets et à la gestion des programmes. Le document italien suggère un certain nombre de domaines sur lesquels devraient être centrés les efforts de recherche européens. Ceux-ci relèvent de trois thèmes: environnement et qualité de vie, utilisation généralisée des technologies de l'information, et promotion d'une production durable. Ces thèmes correspondent en gros aux trois thèmes définis par la Commission dans sa communication de juillet 1996 intitulée "Inventer demain".
Pays
Italie