L'industrie européenne innove trop lentement, selon le CES
La pénétration des technologies en Europe diffère de celle des zones concurrentes, parce qu'elle est beaucoup plus lente, moins généralisée et moins bien acceptée, selon le Comité économique et social (CES). Le CES a publié son avis sur la Communication de la Commission intitulée "Renforcer la cohésion et la compétitivité par la recherche, le développement technologique et l'innovation". "En Europe, l'excellence scientifique ne s'accompagne pas d'une capacité égale au niveau du marché à traduire cette compétence en succès industriels et commerciaux," déclare le CES. La raison en est tout d'abord que l'Europe a consacré moins de ressources aux investissements immatériels que les autres zones commerciales, et aussi que la rigidité de son environnement a favorisé les investissements financiers orientés vers la rationalisation de la production, considérés comme moins risqués et plus facilement contrôlables, donc plus profitables, au détriment de ceux axés sur le développement de l'emploi, selon le CES. Cette communication de la Commission cherche à définir un ensemble rationalisé d'actions et de mesures intégrées visant à intégrer la cohésion, la compétitivité, la recherche et le développement technologique ainsi que l'innovation, en vue de leur insertion dans le tissu économique et productif des régions, notamment les moins favorisées, dans l'intérêt du développement harmonieux de l'Union européenne. En particulier, la Commission souhaite développer la capacité concurrentielle des régions moins favorisées et zones géographiques éligibles aux critères d'intervention des Fonds structurels, en faisant en sorte que les interventions des Fonds structurels en matière de recherche et d'innovation soient étroitement coordonnées avec celles relevant des programmes communautaires pluriannuels axés sur les PME et l'innovation, ainsi que sur la formation et la mobilité des chercheurs. Cette étroite coordination doit englober, selon la Commission, les stratégies et le rôle des différents niveaux, local, régional et national des Etats membres et de la Communauté, afin de: - renforcer la capacité des régions à intégrer la recherche et l'innovation dans leur développement économique, - améliorer les processus d'apprentissage pour rendre les entreprises plus novatrices, - aider les entreprises et les institutions à abattre les obstacles et à s'adapter aux nouvelles formes d'organisation du travail, - mieux coordonner au niveau national les politiques sectorielles en faveur du développement régional. En général le CES se félicite de la présentation de la Communication qui traite des liens entre les politiques structurelles communautaires et les politiques de recherche et d'innovation de l'Union, comme il l'avait lui-même souhaité à plusieurs reprises. Le CES estime par ailleurs qu'une étroite coordination entre ces politiques est indispensable pour obtenir un niveau optimal de synergie opérationnelle et pour permettre de répondre pleinement aux besoins des citoyens, de l'entreprise et de la société, avec l'objectif global d'une croissance durable et harmonieuse à long terme, en accord avec l'orientation "problem solving" de RDT (recherche, développement technologique et démonstration) et au facteur clé que représentent pour le développement les investissements immatériels. Le CES juge nécessaire de: - élaborer et adopter une stratégie globale communautaire de rationalisation des mécanismes appropriés des différentes politiques européennes, afin de donner une coloration univoque à l'intervention européenne dans l'optique de la compétitivité et du développement durable et harmonieux de l'Union européenne, - mettre au point des instruments intégrés de décloisonnement des marchés locaux, régionaux et nationaux de l'innovation, qui apparaissent d'autant plus anachroniques au regard du processus unificateur des marchés monétaires généré par l'introduction de la monnaie unique (EMU) et de l'évolution du marché intérieur européen en un marché unique, - définir le degré d'intégration et les nécessaires interactions entre ces marchés, de manière à assurer une compatibilité et une meilleure synchronisation entre les processus de décision et d'application des politiques structurelles de cohésion et de RDT et d'innovation, - définir de nouveaux modes d'application intégrée des instruments de cohésion et de RDTD (RDT et diffusion des résultats), à travers des procédures et des méthodes simplifiées et, dans la mesure du possible, uniformisées et automatiques, - créer des systèmes de contrôle et de suivi des actions conjointes de RDTD et de cohésion afin d'en évaluer l'efficacité sur la base des résultats atteints par rapport aux objectifs déclarés. Le CES couvre ensuite de manière détaillée les thèmes suivants de la Communication: - vers une stratégie globale communautaire de rationalisation et d'intégration, - définition d'instruments intégrés, - définition de niveaux d'action intégrés, - nouvelles formes d'intervention intégrée: procédures et méthodes, - systèmes de contrôle et de suivi.