Programa de investigación, desarrollo tecnológico y demostración para el fomento de la innovación y la participación de las PYME, 1998-2002
El Parlamento Europeo, en su dictamen del 18 de diciembre de 1997, y el Consejo, en la posición común que adoptó el 23 de marzo de 1998, han ratificado los principios generales que sustentan las propuestas de la Comisión relativas al Quinto Programa Marco de investigación de la Comunidad. Estos principios dan énfasis a una concentración de las actividades de investigación que har posible satisfacer las principales necesidades socioeconómicas de la Unión a través de la aplicación de actividades pluridisciplinarias agrupadas en programas tem ticos y horizontales.
Este documento contiene las propuestas de la Comisión para el programa horizontal sobre el fomento de la innovación y la participación de las PYME que implementan la tercera acción del Quinto Programa Marco. La tercera acción se refiere a la difusión y explotación de los resultados de las actividades en materia de investigación, desarrollo tecnológico y difusión.
Aunque todavía no se ha adoptado el Programa Marco en sí, la Comisión ha adoptado estas propuestas con el objeto de iniciar debates a fondo sobre los programas específicos a la mayor brevedad posible a fin de asegurarse de que el Programa Marco se pueda implementar desde comienzos de 1999.
Se procurará poner en práctica los objetivos del programa a través de una política innovadora coherente que contribuya a la ejecución del primer plan de acción para la innovación, y prestando especial atención a las PYME y a su participación en el Quinto Programa Marco. Las actividades realizadas en este programa complementar n las actividades realizadas en los Estados miembros. Apoyarán y orientarán a actividades efectuadas bajo otros programas específicos o, cuando proceda, en el contexto de otras actividades comunitarias.
Puede obtenerse información completa sobre los preparativos del Quinto Programa Marco en el website del Quinto Programa Marco de CORDIS: http://www.cordis.lu/fifth/home.html(se abrirá en una nueva ventana).
Mejorar la repercusión social y económica de las actividades de investigación y desarrollo, en particular dentro del programa marco, mediante una mejor difusión y explotación de sus resultados, la participación satisfactoria de las PYME y la transferencia y difusión de tecnologías provenientes de diversas fuentes, teniendo en cuenta las necesidades de clientes y usuarios.
El programa específico consiste en:
- actividades de coordinación relativas a la innovación y la participación de las PYME;
. actividades en el campo de la innovación que se concentrarán en la coordinación de las unidades de innovación establecidas para los otros programas, definiendo métodos y mecanismos para ayudar a aumentar el nivel de utilización de los resultados de los proyectos de investigación, y en la difusión efectiva de información sobre proyectos de IDT y los resultados;
. actividades para aumentar la participación de PYME que entrañen la coordinación de actividades en apoyo de la participación de PYME en actividades de IDT y de demostración. Se basarán, en particular, en actividades de investigación cooperativa y planes tales como las "primas exploratorias" destinadas a ayudar y animar a las PYME a participar en proyectos.
-actividades específicas del programa horizontal;
. sacar mayor partido de los resultados de la investigación comunitaria con el fin de aumentar el nivel de utilización de los resultados de la investigación mediante la determinación y fomento de la aplicación de mecanismos destinados a facilitar, en el ciclo de vida de los proyectos, la protección de los conocimientos adquiridos, la explotación o transferencia de los resultados obtenidos y el acceso a métodos de financiación privada;
. nuevos enfoques de transferencia de tecnología, desarrollo, validación y ejecución de metodologías a través de proyectos piloto y de demostración;
. estudios y buenas prácticas, definición mediante modelos de referencia de rendimiento y políticas de la innovación, un marco de referencia común y fomento de intercambios y la aplicación de buenas prácticas. Esto se traducirá, en particular, en la publicación periódica de una tabla de tendencias en la innovación.
- Facilitar la participación de las PYME;
. creación de un punto de acceso único que facilite a las PYME su participación en programas comunitarios ofreciéndoles un medio adicional de acceso, un punto de acceso único complementario, común a todos los programas, con utilización de las redes de apoyo ya existentes en los Estados miembros;
. apoyo e instrumentos de asistencia comunes con el fin de simplificar y armonizar las condiciones de la participación de las PYME al objeto de complementar y reforzar el efecto de la ventanilla única. Habrá disposiciones específicas para ayudar a las PYME y se utilizarán más los multimedios electrónicos (recurriendo en la medida de lo posible a sistemas electrónicos para los expedientes de información, presentación de propuestas, "help line", etc.);
. información económica, con datos informativos que sean de mayor utilidad para las PYME.
- iniciativas comunes "innovación/PYME";
. una red europea para la promoción de la investigación y de la innovación utilizando redes existentes (redes IRC y CRAFT) que aumenten la receptividad de las firmas a las tecnologías capaces de ayudar a mejorar su capacidad de innovación, a estimular la transferencia transnacional de tecnologías, a promover la difusión y explotación de los resultados de la investigación de la Comunidad y a informar y ayudar a participantes en potencia en tales actividades de investigación;
. servicios de información electrónica y otros medios de difusión, utilizando CORDIS y la ampliación de ERGO. Esta actividad enfocar la difusión de datos necesarios para dar una publicidad m s efectiva a actividades de investigación e innovación, los procedimientos para realizarlas y sus resultados, y enfocar asimismo el suministro de información acerca de la repercusión socioeconómica de las políticas de innovación;
. propiedad intelectual, estableciendo un sistema de información sobre patentes y derechos de autor. La creación de una "help line" para participantes en programas comunitarios y la protección y utilización de los recursos de la Comunidad (resultados del CCI).
- Acceso a financiación privada de la innovación, con el objeto de suministrar a las PYME información y asesoramiento acerca de oportunidades de acceso a instrumentos privados de financiación de la innovación, y la promoción de la cooperación entre los recursos financieros, los investigadores y la industria;
. mecanismos para facilitar el establecimiento y el desarrollo de firmas de carácter innovador para la inversión privada en tales firmas, en cooperación con el Fondo Europeo de Inversiones, el Banco Europeo de Inversiones y otros organismos financieros.
El programa se ejecutará durante el periodo 1998-2002.
Las solicitudes para las actividades enmarcadas en este programa deberán hacerse a la Comisión después de publicarse una convocatoria de propuestas. La Comisión contará con la asistencia de un comité del programa formado de representantes de los Estados miembros y de un presidente designado de la Comisión. La Comisión se encargará de formular un calendario y las medidas de coordinación, así como de especificar los criterios de selección y participación y las disposiciones para aplicarlos a cada tipo de acción.
Las contribuciones financieras a las actividades de investigación y desarrollo tecnológico, realizadas en el marco del programa, se harán bajo diferentes categorías de "actividades indirectas de IDT" realizadas por terceras partes con arreglo a contratos celebrados por la Comunidad. Son ellas::
-actividades de gastos compartidos;
. proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, financiados al 50% de los costes subvencionables;
. proyectos de demostración, financiados al 35% de los costes subvencionables;
. proyectos combinados, financiados al 35% para el elemento de demostración y al 50% para el elemento de IDT;
. apoyo para el acceso a las infraestructuras de investigación, para recibir equipos de investigadores comunitarios a fin de que perfeccionen su trabajo de investigación, con una financiación de hasta el 100% de los costes subvencionables adicionales;
. proyectos de investigación cooperativa con la participación como mínimo de tres PYME independientes de al menos dos Estados miembros para que encarguen la resolución de sus problemas tecnológicos comunes a organismos jurídicos terceros con la debida capacidad de investigación. Financiados hasta el 50% de los costes subvencionables del proyecto;
. primas exploratorias, que permitan realizar la fase exploratoria de un proyecto de IDT, como por ejemplo actividades de estudios de factibilidad, validación de proyecto o búsqueda de socios de una duración máxima de 12 meses, financiadas hasta el 75% de los costes subvencionables de la fase exploratoria;
- becas de formación, financiadas hasta el 100% de los costes de formación subvencionables;
- apoyo para redes:
. reunir fabricantes, usuarios, universidades, centros de investigación y organismos de difusión o transferencia de innovación a fin de promover la excelencia científica y tecnológica, con financiación hasta el 100% de los costes subvencionables adicionales;
. establecer redes de formación en investigación para la formación de jóvenes investigadores de nivel anterior y posterior al doctorado, con financiación de hasta el 100% de los costes adicionales subvencionables;
-actividades concertadas para coordinar proyectos de IDT que ya hayan recibido fondos, a fin de intercambiar la experiencia adquirida, de ampliar la investigación y de difundir los resultados e informar a los usuarios; la financiación cubrir hasta el 100% de los costes subvencionables adicionales;
- medidas de acompañamiento que contribuyan a la ejecución del programa o la preparación de actividades futuras (incluidas actividades de difusión, información y comunicación) con el fin de permitirles alcanzar o definir sus objetivos estratégicos. Tendrán como objetivo también preparar o apoyar las otras actividades indirectas de IDT. Se excluyen las medidas dedicadas a la comercialización de productos, procedimientos o servicios, actividades de marketing y promoción de ventas. La financiación podrá ser de hasta el 100% de los costes subvencionables de las medidas;
- actividades piloto realizadas en todas las esferas del programa, concebidas para poner a prueba nuevas medidas que necesiten disposiciones específicas de puesta en práctica. Las disposiciones requeridas por estas actividades piloto podrán ser diferentes de las correspondientes a las actividades indirectas de IDT.
La participación en el programa est abierta a cualquier entidad jurídica establecida en un Estado miembro o en un estado asociado. También se han adoptado disposiciones para la participación de entidades jurídicas de terceros países y de cualquier organización internacional siempre que, entre otras cosas, su participación redunde en beneficio de la Comunidad. El CCI podrá participar en las actividades indirectas realizadas con arreglo a este programa específico.
La Comisión se asegurará de la complementariedad entre las actividades indirectas agrupándolas en torno a objetivos comunes. Se garantizará así la coordinación entre otros programas específicos que pongan en práctica el Quinto Programa Marco, así como con EURATOM, EUREKA, COST y otros instrumentos relacionados con trabajos de investigación tales como PHARE, TACIS, MEDA, FEI, los fondos estructurales y el BEI.
Las propuestas de proyectos para financiación en virtud de este programa serán evaluadas por la Comisión con la ayuda de expertos independientes, y tras la publicación de convocatorias de propuestas basándose en las prioridades específicas del programa y del programa de trabajo;
An logamente, la ejecución del programa ser supervisada todos los años por la Comisión con la ayuda de expertos independientes. En particular, examinarán la idoneidad de los objetivos, prioridades y recursos financieros y, de será necesario, presentarán propuestas para adaptar o complementar el programa.
Este documento contiene las propuestas de la Comisión para el programa horizontal sobre el fomento de la innovación y la participación de las PYME que implementan la tercera acción del Quinto Programa Marco. La tercera acción se refiere a la difusión y explotación de los resultados de las actividades en materia de investigación, desarrollo tecnológico y difusión.
Aunque todavía no se ha adoptado el Programa Marco en sí, la Comisión ha adoptado estas propuestas con el objeto de iniciar debates a fondo sobre los programas específicos a la mayor brevedad posible a fin de asegurarse de que el Programa Marco se pueda implementar desde comienzos de 1999.
Se procurará poner en práctica los objetivos del programa a través de una política innovadora coherente que contribuya a la ejecución del primer plan de acción para la innovación, y prestando especial atención a las PYME y a su participación en el Quinto Programa Marco. Las actividades realizadas en este programa complementar n las actividades realizadas en los Estados miembros. Apoyarán y orientarán a actividades efectuadas bajo otros programas específicos o, cuando proceda, en el contexto de otras actividades comunitarias.
Puede obtenerse información completa sobre los preparativos del Quinto Programa Marco en el website del Quinto Programa Marco de CORDIS: http://www.cordis.lu/fifth/home.html(se abrirá en una nueva ventana).
Mejorar la repercusión social y económica de las actividades de investigación y desarrollo, en particular dentro del programa marco, mediante una mejor difusión y explotación de sus resultados, la participación satisfactoria de las PYME y la transferencia y difusión de tecnologías provenientes de diversas fuentes, teniendo en cuenta las necesidades de clientes y usuarios.
El programa específico consiste en:
- actividades de coordinación relativas a la innovación y la participación de las PYME;
. actividades en el campo de la innovación que se concentrarán en la coordinación de las unidades de innovación establecidas para los otros programas, definiendo métodos y mecanismos para ayudar a aumentar el nivel de utilización de los resultados de los proyectos de investigación, y en la difusión efectiva de información sobre proyectos de IDT y los resultados;
. actividades para aumentar la participación de PYME que entrañen la coordinación de actividades en apoyo de la participación de PYME en actividades de IDT y de demostración. Se basarán, en particular, en actividades de investigación cooperativa y planes tales como las "primas exploratorias" destinadas a ayudar y animar a las PYME a participar en proyectos.
-actividades específicas del programa horizontal;
. sacar mayor partido de los resultados de la investigación comunitaria con el fin de aumentar el nivel de utilización de los resultados de la investigación mediante la determinación y fomento de la aplicación de mecanismos destinados a facilitar, en el ciclo de vida de los proyectos, la protección de los conocimientos adquiridos, la explotación o transferencia de los resultados obtenidos y el acceso a métodos de financiación privada;
. nuevos enfoques de transferencia de tecnología, desarrollo, validación y ejecución de metodologías a través de proyectos piloto y de demostración;
. estudios y buenas prácticas, definición mediante modelos de referencia de rendimiento y políticas de la innovación, un marco de referencia común y fomento de intercambios y la aplicación de buenas prácticas. Esto se traducirá, en particular, en la publicación periódica de una tabla de tendencias en la innovación.
- Facilitar la participación de las PYME;
. creación de un punto de acceso único que facilite a las PYME su participación en programas comunitarios ofreciéndoles un medio adicional de acceso, un punto de acceso único complementario, común a todos los programas, con utilización de las redes de apoyo ya existentes en los Estados miembros;
. apoyo e instrumentos de asistencia comunes con el fin de simplificar y armonizar las condiciones de la participación de las PYME al objeto de complementar y reforzar el efecto de la ventanilla única. Habrá disposiciones específicas para ayudar a las PYME y se utilizarán más los multimedios electrónicos (recurriendo en la medida de lo posible a sistemas electrónicos para los expedientes de información, presentación de propuestas, "help line", etc.);
. información económica, con datos informativos que sean de mayor utilidad para las PYME.
- iniciativas comunes "innovación/PYME";
. una red europea para la promoción de la investigación y de la innovación utilizando redes existentes (redes IRC y CRAFT) que aumenten la receptividad de las firmas a las tecnologías capaces de ayudar a mejorar su capacidad de innovación, a estimular la transferencia transnacional de tecnologías, a promover la difusión y explotación de los resultados de la investigación de la Comunidad y a informar y ayudar a participantes en potencia en tales actividades de investigación;
. servicios de información electrónica y otros medios de difusión, utilizando CORDIS y la ampliación de ERGO. Esta actividad enfocar la difusión de datos necesarios para dar una publicidad m s efectiva a actividades de investigación e innovación, los procedimientos para realizarlas y sus resultados, y enfocar asimismo el suministro de información acerca de la repercusión socioeconómica de las políticas de innovación;
. propiedad intelectual, estableciendo un sistema de información sobre patentes y derechos de autor. La creación de una "help line" para participantes en programas comunitarios y la protección y utilización de los recursos de la Comunidad (resultados del CCI).
- Acceso a financiación privada de la innovación, con el objeto de suministrar a las PYME información y asesoramiento acerca de oportunidades de acceso a instrumentos privados de financiación de la innovación, y la promoción de la cooperación entre los recursos financieros, los investigadores y la industria;
. mecanismos para facilitar el establecimiento y el desarrollo de firmas de carácter innovador para la inversión privada en tales firmas, en cooperación con el Fondo Europeo de Inversiones, el Banco Europeo de Inversiones y otros organismos financieros.
El programa se ejecutará durante el periodo 1998-2002.
Las solicitudes para las actividades enmarcadas en este programa deberán hacerse a la Comisión después de publicarse una convocatoria de propuestas. La Comisión contará con la asistencia de un comité del programa formado de representantes de los Estados miembros y de un presidente designado de la Comisión. La Comisión se encargará de formular un calendario y las medidas de coordinación, así como de especificar los criterios de selección y participación y las disposiciones para aplicarlos a cada tipo de acción.
Las contribuciones financieras a las actividades de investigación y desarrollo tecnológico, realizadas en el marco del programa, se harán bajo diferentes categorías de "actividades indirectas de IDT" realizadas por terceras partes con arreglo a contratos celebrados por la Comunidad. Son ellas::
-actividades de gastos compartidos;
. proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, financiados al 50% de los costes subvencionables;
. proyectos de demostración, financiados al 35% de los costes subvencionables;
. proyectos combinados, financiados al 35% para el elemento de demostración y al 50% para el elemento de IDT;
. apoyo para el acceso a las infraestructuras de investigación, para recibir equipos de investigadores comunitarios a fin de que perfeccionen su trabajo de investigación, con una financiación de hasta el 100% de los costes subvencionables adicionales;
. proyectos de investigación cooperativa con la participación como mínimo de tres PYME independientes de al menos dos Estados miembros para que encarguen la resolución de sus problemas tecnológicos comunes a organismos jurídicos terceros con la debida capacidad de investigación. Financiados hasta el 50% de los costes subvencionables del proyecto;
. primas exploratorias, que permitan realizar la fase exploratoria de un proyecto de IDT, como por ejemplo actividades de estudios de factibilidad, validación de proyecto o búsqueda de socios de una duración máxima de 12 meses, financiadas hasta el 75% de los costes subvencionables de la fase exploratoria;
- becas de formación, financiadas hasta el 100% de los costes de formación subvencionables;
- apoyo para redes:
. reunir fabricantes, usuarios, universidades, centros de investigación y organismos de difusión o transferencia de innovación a fin de promover la excelencia científica y tecnológica, con financiación hasta el 100% de los costes subvencionables adicionales;
. establecer redes de formación en investigación para la formación de jóvenes investigadores de nivel anterior y posterior al doctorado, con financiación de hasta el 100% de los costes adicionales subvencionables;
-actividades concertadas para coordinar proyectos de IDT que ya hayan recibido fondos, a fin de intercambiar la experiencia adquirida, de ampliar la investigación y de difundir los resultados e informar a los usuarios; la financiación cubrir hasta el 100% de los costes subvencionables adicionales;
- medidas de acompañamiento que contribuyan a la ejecución del programa o la preparación de actividades futuras (incluidas actividades de difusión, información y comunicación) con el fin de permitirles alcanzar o definir sus objetivos estratégicos. Tendrán como objetivo también preparar o apoyar las otras actividades indirectas de IDT. Se excluyen las medidas dedicadas a la comercialización de productos, procedimientos o servicios, actividades de marketing y promoción de ventas. La financiación podrá ser de hasta el 100% de los costes subvencionables de las medidas;
- actividades piloto realizadas en todas las esferas del programa, concebidas para poner a prueba nuevas medidas que necesiten disposiciones específicas de puesta en práctica. Las disposiciones requeridas por estas actividades piloto podrán ser diferentes de las correspondientes a las actividades indirectas de IDT.
La participación en el programa est abierta a cualquier entidad jurídica establecida en un Estado miembro o en un estado asociado. También se han adoptado disposiciones para la participación de entidades jurídicas de terceros países y de cualquier organización internacional siempre que, entre otras cosas, su participación redunde en beneficio de la Comunidad. El CCI podrá participar en las actividades indirectas realizadas con arreglo a este programa específico.
La Comisión se asegurará de la complementariedad entre las actividades indirectas agrupándolas en torno a objetivos comunes. Se garantizará así la coordinación entre otros programas específicos que pongan en práctica el Quinto Programa Marco, así como con EURATOM, EUREKA, COST y otros instrumentos relacionados con trabajos de investigación tales como PHARE, TACIS, MEDA, FEI, los fondos estructurales y el BEI.
Las propuestas de proyectos para financiación en virtud de este programa serán evaluadas por la Comisión con la ayuda de expertos independientes, y tras la publicación de convocatorias de propuestas basándose en las prioridades específicas del programa y del programa de trabajo;
An logamente, la ejecución del programa ser supervisada todos los años por la Comisión con la ayuda de expertos independientes. En particular, examinarán la idoneidad de los objetivos, prioridades y recursos financieros y, de será necesario, presentarán propuestas para adaptar o complementar el programa.