Administración digital: cocreación de servicios públicos innovadores para los ciudadanos y las empresas
Como se señala en el Plan de Acción sobre Administración Electrónica de la Unión Europea 2016-2020: «Los servicios públicos digitales reducen la carga administrativa de las empresas y de los ciudadanos haciendo que las interacciones con las administraciones públicas resulten más rápidas y eficientes, más cómodas y transparentes, y menos costosas». El Plan de Acción sobre Administración Electrónica de la UE 2016-2020 y la Declaración Ministerial de Tallin 2017 sobre la administración electrónica ofrecen una visión del desarrollo de unos servicios públicos modernos, es decir, unos servicios que son: digitales, transfronterizos e interoperables por defecto; inclusivos y accesibles; abiertos y transparentes; fiables y seguros; y que requieren que los usuarios proporcionen información una sola vez. Sin embargo, los desafíos actuales para alcanzar esta visión incluyen el cambio de enfoque necesario cuando se trata de reemplazar los procesos en papel por interacciones en línea, una mejor comprensión de las ventajas y desventajas de las distintas estrategias de digitalización, así como los beneficios de la participación de los ciudadanos en el diseño y la prestación de servicios públicos colaborativos. Otro punto importante a tener en cuenta es la enorme complejidad técnica que implica garantizar la interoperabilidad a través de las fronteras, los sectores y los servicios. Respecto a los usuarios, en consonancia con la Declaración de Tallin, los ciudadanos y las empresas esperan cada vez más una prestación mejor y más personalizada de los servicios públicos, una reducción de la carga, transparencia y participación ciudadana en la creación de los servicios públicos. En general, los ciudadanos prefieren no tener que proporcionar la misma información varias veces, por lo que es necesario que los datos se compartan y reutilicen entre las administraciones públicas respetando plenamente las normas de protección de datos personales. Este concepto se conoce como el principio de «solo una vez» y es uno de los principios fundamentales del Plan de Acción sobre Administración Electrónica de la UE. Los beneficios de unos servicios públicos digitales eficientes y fáciles de usar van más allá de la ventaja de, por ejemplo, pagar nuestros impuestos en línea; también se ofrece la oportunidad de crear valor real no solo mediante la mejora de la eficiencia del mercado único de la UE, sino también dando a los ciudadanos más libertad y control sobre la forma en que se relacionan con las autoridades públicas. La Estrategia para el Mercado Único Digital de la UE incorpora el Plan de Acción sobre Administración Electrónica, ya que el funcionamiento del mercado único depende de la eliminación de los obstáculos digitales.
Transformación de una visión y un «plan de acción» en medidas
Algunos de los objetivos de los proyectos financiados con fondos europeos son la prestación de soluciones innovadoras de administración electrónica y la aplicación de los principios contemplados en el Plan de Acción sobre Administración Electrónica y la Declaración de Tallin. Al financiar la investigación, ya sea mediante soluciones técnicas o el fomento de la participación ciudadana, la UE reduce los escollos que impiden aprovechar plenamente las tecnologías digitales. La urbanización inteligente y los sensores implicados, los dispositivos que todos portamos, la conectividad y los servicios en la nube impulsan una gobernanza innovadora que permite que las personas accedan a los servicios cuándo y cómo los necesitan. Sin embargo, el concepto ciudadanos como «clientes» también está cambiando. Al aprovechar al máximo las herramientas digitales, los ciudadanos pueden convertirse en un verdadero socio y, en cooperación con las administraciones públicas, cocrear los servicios que les convengan. En este contexto, las administraciones públicas europeas son unos escaparates interesantes para la experimentación con las nuevas tecnologías, teniendo en cuenta la privacidad, la seguridad y las preocupaciones éticas. En este Results Pack se describen algunas de las acciones de investigación e innovación que ayudan a las administraciones públicas de toda Europa a aprovechar al máximo todo el potencial de la administración digital.
Herramientas nuevas, métodos nuevos
Todos los proyectos que se presentan en este Results Pack actualizado trabajan para acercar la administración electrónica al ciudadano. El Pack incluye los diez artículos originales publicados en 2019 y cinco artículos de proyectos totalmente nuevos para 2020. Además, tres artículos de los diez originales también se han revisado para incluir novedades interesantes desde la publicación original. El proyecto smarticipate aborda el reto de implicar a los ciudadanos en la toma de decisiones, mientras que WeGovNow y ENLARGE fomentan la producción y prestación conjuntas de servicios públicos a escala local. A fin de mejorar la aceptación de los servicios digitales, CITADEL se centra en las necesidades de las administraciones públicas para conocer por qué los ciudadanos no utilizan los servicios públicos digitales disponibles. Entretanto, TOOP, uno de nuestros artículos ampliamente actualizados, prueba soluciones para ayudar a las administraciones a aplicar el principio de «solo una vez» mediante el desarrollo de una arquitectura técnica federada para conectar los registros nacionales a escala de la UE, mientras que el objetivo de SCOOP4C es simplificar los procedimientos administrativos para los ciudadanos. Por último, RECAP ayuda tanto a las administraciones como a los agricultores a adherirse a las exigencias técnicas de la política agrícola común y OpenGovIntelligence pone a prueba el uso de los datos estadísticos abiertos enlazados y la participación activa de la sociedad y las empresas en el intercambio de datos.
