Un estímulo a la utilización más eficaz de los ferrocarriles
En un intento de frenar el declive de la infraestructura ferroviaria de Europa, que ahora posee tan solo el 16% del mercado del transporte de mercancías, la Comisión Europea ha propuesto la reforma de tres elementos legislativos actuales. Ello obedece al deseo de lograr que todas las empresas ferroviarias reciban un tratamiento equitativo y sin discriminación y de proporcionar una utilización eficaz y competitiva de la infraestructura. Las medidas propuestas establecerían nuevas disposiciones para la adjudicación de capacidad de infraestructura, la fijación de cánones por la utilización de la infraestructura, la separación de contabilidades y la concesión de licencias a empresas ferroviarias. La primera propuesta sustituiría las disposiciones de la Directiva 95/19/CE sobre la adjudicación de la capacidad de la infraestructura y sobre la fijación de cánones por utilización de la infraestructura. Esto permitiría a diferentes operadores pujar para adquirir capacidad, que sería asignada por una autoridad independiente, y establecería el derecho de recurso. También tendría como fin asegurarse de que se preste atención al desarrollo de franjas internacionales, lo cual debería garantizar la calidad de los servicios internacionales de transporte de mercancías. Las propuestas relativas al establecimiento de cánones por utilización de la infraestructura se basarían en los costes directamente incurridos como resultado de la utilización de un tren, pero permitirían modular los cánones. La segunda propuesta modificaría la Directiva 91/440/CEE, que separa las contabilidades de la administración de la infraestructura y de las operaciones de transporte. Sin embargo, en el caso de las empresas ferroviarias integradas, solo se han separado las cuentas de pérdidas y ganancias de la administración de la infraestructura, pero no los balances. Por lo tanto, la Directiva de modificación propone aclarar la situación legal y prescribe la separación tanto de las contabilidades de pérdidas y ganancias como de los balances. Además separaría las contabilidades del transporte de pasajeros y de mercancías e impediría que se transfieran pagos de una actividad a la otra. La tercera propuesta reformaría la Directiva 95/18/CE, que solo se aplica a las empresas ferroviarias que prestan servicios cubiertos por los derechos de acceso, con el fin de extender los reglamentos sobre licencias a todas las empresas ferroviarias.