Cuarto informe sobre la reglamentación en el ámbito de las telecomunicaciones
La Comisión Europea ha adoptado recientemente su cuarto informe sobre la implementación de la reglamentación de la UE en el ámbito de las telecomunicaciones. Este ejercicio dio comienzo en mayo de 1997 y tiene como objetivo informar a las instituciones europeas, los gobiernos, los operadores, los nuevos competidores en el mercado y los fabricantes de equipos sobre los progresos alcanzados en la transposición y aplicación de las medidas adoptadas a nivel europeo en el campo de las telecomunicaciones desde 1987. El informe centra su atención en las disposiciones fundamentales de la legislación y abarca elementos tales como las autoridades nacionales de reglamentación, las licencias, la interconexión, el servicio universal, las tarifas, la numeración, la frecuencia y los derechos de paso. Este informe concluye que la mayoría de las normas europeas han sido implementadas en el derecho nacional y están siendo aplicadas eficazmente en los Estados miembros con beneficios evidentes para el conjunto de la economía europea. Por lo que respecta a la transposición de la reglamentación comunitaria al derecho nacional, se ha llegado a la conclusión general de que este proceso ha sido completado en su mayor parte. El informe constata que las autoridades reglamentarias nacionales (ARN) han comenzado a aplicar los principios establecidos en la reglamentación en todos los Estados miembros y están cooperando e intercambiando información, entre sí y con la Comisión, de forma sistemática. Sin embargo, se están planteando dudas sobre la suficiencia de sus competencias y recursos, el grado de separación del organismo que controla al operador titular y la claridad de la división de competencias entre los diferentes organismos que integran las ARN. De acuerdo con el informe, los marcos nacionales en materia de licencias funcionan adecuadamente y un gran número de nuevos actores reciben autorización para incorporarse al mercado; los procedimientos que se aplican en la práctica se ajustan en gran parte a los requisitos legislativos. Los problemas que subsisten tienen que ver principalmente con las condiciones onerosas de las licencias, la falta de transparencia de condiciones y procedimientos, el nivel de las tarifas y el extenso período requerido en ciertos casos para la concesión de licencias. Por otra parte, aunque se han concluido un número significativo de acuerdos de interconexión en la UE, todavía existen dificultades por lo que respecta a la excesiva duración de las negociaciones, la escasez de acuerdos en el mercado de telecomunicaciones fijas, la insuficiencia de algunas ofertas de interconexión y la falta de transparencia de los sistemas de contabilidad de costes. Con todo, el informe señala que los costes de interconexión están empezando a unificarse alrededor de los correspondientes a las mejores prácticas, lo que contribuye a elevar el nivel de competencia en materia de servicios.