Réorganisation d'Eureka proposée par les experts
Le programme EUREKA pourrait être relancé pour mettre en uvre des politiques d'innovation de portée étendue, selon le Strategic Review Panel (Panel de revue stratégique) chargé, l'été dernier, de mener une analyse en profondeur d'EUREKA par la conférence ministérielle sur EUREKA. Le programme EUREKA, s'il était remanié, pourrait combler des lacunes importante dans le soutien apporté par les gouvernements européens à leurs entreprises innovantes, selon le professeur Luke Georghiou, président du panel. Pendant six mois, le panel a mené des consultations avec des représentants clés des 25 pays membres d'EUREKA et de la Commission européenne, y compris des entrevues avec 30 industriels d'un grand nombre des pays membres d'EUREKA. Il a également examiné la mise en uvre de recommandations faites à l'issue d'évaluations précédentes d'EUREKA et examiné une quantité massive d'informations statistiques pour analyser en détail la performance d'EUREKA. Quatre scénarios, portant pour titre le nom des quatre saisons de l'année sont décrits dans le rapport final: - AUTOMNE - aucun changement - la revue stratégique aurait aussi peu d'effet sur l'orientation d'EUREKA que les évaluations précédentes; - HIVER - arrêt - la décision de mettre fin à EUREKA serait prise activement - PRINTEMPS nouveau lancement et revitalisation qui dépendraient de trois conditions préalables: - - la réalisation du fait qu'EUREKA est une propriété précieuse; - - la reconnaissance du fait qu'une action doit être mise en uvre de manière urgente pour enrayer son déclin; - - la transformation des bonnes intentions collectives des pays membres en un programme d'actions clairement défini; - ETE changement d'orientation, de la R&D au soutien de l'innovation et à la coordination des politiques - ce qui dépendrait des mêmes conditions préalables que le scénario PRINTEMPS, avec en outre la volonté d'étendre le champ d'application d'EUREKA pour qu'il permette à ses membres de coordonner une série plus étendue de politiques d'innovation. Le panel a déclaré que s'il ne lui appartient pas de décider quel scénario mettre en uvre, il offre néanmoins en conclusion les observations suivantes: - Le mécanisme EUREKA, avec sa flexibilité, son absence de bureaucratie, correspond étroitement aux exigences des entreprises européennes. Toutefois, la valeur de cette initiative a été sapée par le déclin de l'engagement politique et financier des gouvernements. Ces données nous conduisent inévitablement à la conclusion que ce déclin sera irréversible si des mesures ne sont pas prises immédiatement. - EUREKA est une propriété bien trop précieuse pour être laissée à l'abandon. Malgré les problèmes identifiés, la valeur des incorporels représentés par les réseaux et les connaissances tacites qui leur sont associées, est énorme. Il est extrêmement peu probable que l'on puisse lancer un programme de cette envergure en partant de rien sans coûts et délais prohibitifs. - Des efforts bien trop importants ont été consacrés à tenter d'utiliser le programme-cadre comme source de financement pour les activités présentes d'EUREKA. La synergie, par définition, n'est pas à sens unique et nous sommes de l'avis que la meilleure façon pour EUREKA de la stimuler, consiste à produire des initiatives qui offrent à la Communauté la voie la plus efficace pour atteindre ses propres objectifs. Dans nos scénarios des politiques d'innovation, une interface beaucoup plus étendue avec les activités EUREKA est envisagée. - Au lieu de considérer la situation d'EUREKA comme un problème, ne vaut-il pas mieux en faire une chance unique de lancer un nouveau partenariat entre les entreprises et les gouvernements d'Europe. Ce partenariat s'appuierait sur les succès démontrés d'EUREKA en offrant une approche coordonnée de la politique d'innovation chaque fois qu'il est possible de créer un environnement plus favorable à l'innovation. - Si les décideurs politiques décident de relever ce défi, la perspective d'une nouvelle déclaration de Hanovre définissant à nouveau dans des termes actualisés les objectifs d'EUREKA signalera sans ambiguïtés l'engagement des gouvernements européens en faveur de l'innovation. Cette déclaration aura un poids d'autant plus grand que le nombre des adhérents est désormais beaucoup plus important. - Le panel ayant présenté une analyse, est convaincu qu'il existe un nombre étendu d'options pour garantir un avenir positif pour EUREKA et les entreprises européennes qui y adhèrent. Toutefois, le temps disponible pour les mettre en uvre est court et la nécessité d'une action est urgente. La position officielle adoptée par la Direction générale XII de la Commission européenne est que le secrétariat EUREKA doit attendre que des hauts représentants, peut-être même des ministres, aient étudié le rapport d'experts, avant de donner ses conclusions au public. A la prochaine conférence ministérielle d'EUREKA, qui aura lieu le 29 juin 1999 à Istanbul. Les ministres décideront de la voie que devra suivre EUREKA, en se basant sur les remarques et propositions soumises par l'industrie en réponse au rapport du panel.