Los Ministros de la OCDE reconocen que la evaluación de la política es fundamental para apoyar a las PYME innovadoras
Los días 4 y 5 de junio se celebró en Estambul, Turquía, la conferencia ministerial de la OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos), que reunió a ministros y representantes de 64 países. Todos ellos buscaban la respuesta a una misma pregunta: ¿cuáles son los instrumentos que realmente funcionan para estimular el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas (PYME) innovadoras? Los delegados escucharon atentamente lo que en otros países ha funcionado: agrupamientos de empresas, exenciones fiscales, provisión estatal de capital riesgo, ayuda para lograr el primer contrato de exportación, promoción de las ferias comerciales entre las nuevas empresas, etc. Los asistentes pudieron aprovechar sin duda esta enumeración de ejemplos que han funcionado en otros países, pero al mismo tiempo todos respaldaron la idea de que la clave para encontrar los instrumentos políticos adecuados consiste en un proceso de evaluación eficaz de los instrumentos que se vienen utilizando. Por este motivo, la Declaración Ministerial de Estambul, aprobada al concluir las deliberaciones, reconoce que "un tema que trasciende este debate es la necesidad de construir una cultura de evaluación en la que se revisen de forma sistemática los programas y las políticas para reforzar y mejorar las que deben conservarse." Herwig Schlögl, Vicesecretario General de la OCDE, describió la declaración como "un documento de consenso". "Soy muy consciente de que algunas delegaciones sienten que sus prioridades no han sido incluidas, pero se trata de un documento consensuado, y como todos saben, un consenso implica un compromiso." El documento comprende una serie de ideas y estudios debatidos en el transcurso de la conferencia. En él se señala que las mejores políticas para fomentar la creación y el rápido crecimiento de las PYME deben ser: políticas de macroeconomía estable; marcos reguladores que tengan en cuenta las necesidades de las PYME y su integración en el sector formal; y un sistema para respaldar el desarrollo y la divulgación de las nuevas tecnologías, sobre todo reforzando la interrelación entre la ciencia y la innovación. Entre los instrumentos efectivos también se incluyen los programas de ayuda y desarrollo para PYME, y políticas que contribuyan a movilizar los recursos humanos. Los participantes reconocieron que las prioridades varían de un país a otro según el grado de desarrollo del mismo, los acuerdos institucionales y el contexto político. No obstante, supieron poner en común una serie de temas de gran importancia, como la necesidad de restringir las barreras existentes para que las PYME puedan acceder a los mercados globales; la mejora del acceso a la financiación de PYME; la creación de una cultura de evaluación; y sobre todo garantizar que los responsables políticos son capaces de tomar decisiones basándose en pruebas empíricas. Muchos de los participantes señalaron que, a pesar de que el acceso a la financiación es importante, a menudo no es ésta la traba principal para el crecimiento de las PYME. Algunos asistentes a la conferencia, como Jonathon Ortmans, Director de la Comisión de la Fundación Kauffmann sobre Empresariado Global, se refirió a la aceptación del fracaso como "una de las ventajas culturales que presentan los EEUU". Ortmans añadió que "no existe ninguna duda al respecto, el fracaso forma parte del proceso emprendedor". David Storey, Director del Centro de Pequeás Empresas de la Universidad de Warwick, en el Reino Unido, ofreció algunos consejos a los políticos basándose todos los años que ha observado políticas dirigidas a apoyar a las PYME. "Los Ministros tienen políticas para todo, pero lo realmente importante es que funcionen", declaró. Su recomendación fue "hacer menos y mejor, en vez de hacer más y peor". Los responsables políticos deben encargarse de responder a las preguntas relacionadas con sus políticas, añadió: ¿Son claras y coherentes? ¿Presentan unos objetivos claros? ¿A quién/qué van dirigidas? ¿Se están evaluando? "Si no realizas una evaluación, te estás engañando a ti mismo penando que estás cumpliendo los objetivos", añadió el Dr. Storey.