La gestion de la communication en cas de crise
Les sociétés modernes sont continuellement confrontées à des désastres et des catastrophes. Des évènements extrêmes peuvent menacer les valeurs des sociétés et/ou les fonctions essentielles et créer un besoin urgent de réaction dans des conditions d'incertitude importantes. Dans de telles conditions, il incombe aux autorités publiques de gérer les opérations de réponses pour sauver des vies et restaurer un sentiment d'ordre. Dans les premières années de ce millénaire, une volée d'évènements extrêmes ont démontré combien la gestion de ces évènements est complexe, comme l'illustrent les attaques du 11 septembre à New York et à Washington, les attentats de Madrid et de Londres et la menace de la grippe aviaire et du SRAS, pour n'en citer que quelqu'uns. Une étude a révélé que lors de l'attaque dans le métro de Londres en 2005 et de l'ouragan Katrina en 2006, beaucoup de temps avait été perdu en raison de la désynchronisation des informations et le manque de partage d'informations à jour par les différentes autorités publiques. Un projet intitulé Emergency Support System (ESS), financé par la DG Entreprises de la Commission européenne dans le cadre du thème Sécurité du 7e PC vise à fournir un outil innovant pour aborder le problème de communication en temps de crise dans des conditions extrêmes. L'ESS est une suite de technologies de centralisation de données en temps réel offrant des informations exploitables à l'ensemble des gestionnaires en cas d'évènements extrêmes. Ces informations permettront un contrôle et une gestion améliorés, garantissant la synchronisation en temps réel des forces sur le terrain (les forces de police, les services de secours et les pompiers) et des centres de gestion et de contrôle externes. L'un des défis constamment rencontré par les autorités publiques lors de la gestion des réseaux d'urgence est le manque d'informations exploitables, à savoir les informations nécessaires pour la prise de décisions sûres sous pression. Au cours des phases initiales d'une crise, on sait très peu de choses sur la situation réelle: Quelle en est la cause; la réaction des personnes impliquées; ou le nombre de victimes; l'ampleur des dégâts; si la menace est maîtrisée ou si elle évolue encore. Sans informations précises, les autorités responsables peinent à prendre des décisions rapides et correctes. En fait, l'absence d'informations fiables, associée à un afflux de rapports sans fondement et de rumeurs, a tendance à avoir un effet paralysant sur la prise de décision dans une situation critique. Le risque de la prise de décisions sur base d'informations sans fondement et partielles peut avoir des effets inattendus, qui exacerberait la situation au lieu de l'atténuer. Le projet ESS vise à résoudre cela en développant un système de communication en cas de crise 'révolutionnaire" qui transmettrait des flux d'informations filtrées et pré-organisées au système de contrôle de crise, qui retransmettrait les informations pertinentes nécessaires pour la prise de décisions importantes. Tout évènement sortant de l'ordinaire peut être enregistré comme un changement soudain ou cumulatif dans plusieurs 'canaux d'interaction', par la télécommunication, le canal aérien, spatial, acoustique, visuel ou autre. Par exemple, dans le cas d'une explosion, les canaux impliqués comprennent le canal acoustique (le bruit de l'explosion), le canal visuel (l'explosion), et le canal des télécommunications (l'augmentation soudaine du trafic). Ainsi, un contrôle efficace d'un évènement de ce type implique le suivi de chaque canal indépendamment en temps réel, l'activation d'une alerte en cas de changement soudain ou cumulatif dans l'un ou plus de canaux et la prise de contact avec la population affectée et l'établissement des capacités d'évacuation de masse. ESS intègrera tous ces canaux dans un système central, qui permettra aux responsables de la gestion de mieux réagir à ces défis. Le projet intègrera plusieurs technologies de compilation de données existantes dans une plateforme unique. Cela impliquera le développement de capteurs et des accessoires nécessaires pour chaque capteur. Tous les capteurs ESS seront conformes aux normes IP/IEC 529 et aux spécifications d'utilisation en extérieur. Pour garantir la communication entre le capteur et les services de soutien, la plateforme de portage comprendra un composant de communications qui consistera en un modem sans fil basé sur la technologie WLAN, Wi-MAX ou GPRS. Le système Data Fusion Mediation System (DFMS) sera centralisé et fonctionnera en association à la base de données ESS, qui sera connectée à tous les capteurs frontaux activés dans le système. Comme mentionné dans le premier objectif, ESS se concentrera sur différents types de capteurs (thermiques, par vidéo,...). Le système DFMS devra solutionner les tâches suivantes: la communication entre capteurs et bases de données; l'harmonisation de données de différents produits de capteurs d'un genre défini; la fusion de données provenant de différents genres de capteurs; et la localisation de données spatiales. L'ESS fournira également une interface de programmation ouverte (API, application programming interface) pour permettre à toute autorité publique d'ajouter, au besoin, d'autres applications adaptées à leurs besoins. Les données, fonctionnalités et les flux de données d'ESS seront basées sur les normes ISO ou les normes industrielles. Chaque application commerciale ayant adopté ou qui adoptera ces normes sera en mesure de se connecter à ESS. L'idée à l'origine du portail ESS est de créer un cadre de synchronisation efficace pour la gestion de données et d'informations entre les différentes autorités publiques impliquées dans les opérations de gestions d'urgence et les responsables de crises, notamment les forces de secours et de police et les pompiers. Le portail offrira aux parties impliquées un accès à une plateforme omniprésente, uniforme et conjointe pour la compilation, l'analyse et le partage de données en temps réel pour le soutien des décisions de gestion. Ainsi, ESS sera un cadre ultrasophistiqué qui intègrera une architecture multiple de traitement d'informations, qui sera accessible de manière omniprésente par tous les acteurs impliqués par le biais du portail ESS. Cet accès sera sécurisé par un cryptage VPN et SSL en plus d'autres technologies de sécurité comme les procédures d'authentification et de pare-feux. Le système est actuellement testé et validé dans trois sites de test différents: un incendie dans un endroit boisé, un évènement d'urgence dans un stade bondé et un accident de la circulation impliquant un poids lourd transportant des matières dangereuses pour tester son efficacité. Le fonctionnement d'ESS dans différents scénarios est nécessaire pour tester les capacités du système dans différentes situations de crise, par l'exploitation d'une variété d'outils de compilation. La démonstration finale du projet ESS aura lieu près du village de Sospel en France, le 11 avril 2013. La démonstration simulera un crash aérien ayant pour conséquence un feu de forêt au niveau de la frontière franco-italienne, qui permettra l'implication des autorités françaises et italiennes. La situation comprendra notamment le sauvetage des victimes. Le projet est constitué de cinq instituts de recherche (IGSI, CEREN, IMEGO, KEMEA et IAIS), sept partenaires industriels (ALI, VRNT, WIND, AERO, GMV, ING et CS), trois PME spécialisées (ALGO, APD et IT IS), un responsable de projet professionnel (Ernst & Young) et un fournisseur de services d'urgence (MDA). Chaque partenaire apporte son expertise complémentaire au projet. Trois partenaires représentent les utilisateurs finaux des technologies, solutions et perspectives d'ESS. Le CEREN est une agence de coordination des services d'urgences dans le Sud de la France et KEMEA tient le rôle homologue en Grèce. MDA est le service d'urgence officiel d'Israël qui jouit d'une grande expérience dans les catastrophes et situations d'urgence.Pour plus d'informations, consulter: Projet ESS: http://www.ess-project.eu/