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Incentivising Technology Adoption for Accelerating Change in ATM

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Un modelo basado en agentes apoya la modernización de la gestión del tráfico aéreo

La evaluación de políticas basada en pruebas y que aproveche la simulación de alta tecnología para la toma de decisiones acelerará la adopción de nuevas tecnologías de gestión del tráfico aéreo.

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Aprovechar las tecnologías digitales para la gestión del tráfico aéreo (GTA) mejorará la eficiencia, la seguridad y la resiliencia, a la vez que minimizará los retrasos y el impacto ambiental. Para ello, será necesario aumentar la automatización y mejorar la conectividad digital entre los sistemas y funciones aéreos y terrestres. A lo largo de la historia, las partes interesadas en la GTA han mostrado una evolución lenta en la adopción de la tecnología. Aunque la evolución tecnológica es imprescindible, se requieren políticas e instituciones que fomenten la transformación de la industria. Y la Unión Europea (UE) trabaja activamente en este sentido. La empresa común SESAR 3 es una asociación público-privada cofinanciada por la UE y creada para acelerar la puesta en marcha del Cielo Digital Europeo mediante la investigación y la innovación. En el marco de la empresa común SESAR, el equipo del proyecto ITACA pretendía arrojar luz sobre los factores que impulsan y obstaculizan la adopción de tecnologías innovadoras en la gestión del tráfico aéreo para acelerar su modernización.

Barreras que impiden el despliegue de soluciones de alta tecnología para la GTA

Los principales responsables de la adopción de la tecnología para la GTA son las compañías aéreas, los aeropuertos y los proveedores de servicios de navegación aérea. Sin embargo, otras partes interesadas desempeñan un papel clave en el proceso, como los proveedores de tecnología, los fabricantes de aviones, los sindicatos y, sobre todo, los responsables políticos. Para aumentar su adopción, se debe encontrar un equilibrio entre los distintos intereses y preocupaciones de este variado grupo de personas. Algunas de las dificultades son las cuestiones financieras, la importancia crucial de la seguridad y la dificultad de la transición de un sistema que debe estar siempre operativo, así como el hecho de que el principal inversor no suele ser el beneficiario. Según el coordinador del proyecto, David Mocholí González, de Nommon: «En ITACA se ha desarrollado un marco de valoración para evaluar las políticas y su impacto en las partes interesadas de la GTA, lo cual permite formular recomendaciones basadas en pruebas sobre los planteamientos políticos más eficaces para facilitar la adopción de tecnología en la GTA». Para ello, el equipo utilizó una combinación de alta tecnología en los ámbitos de la informática, la matemática, la economía y la psicología.

Modelización basada en agentes, teoría de la organización industrial, economía del comportamiento y experimentos de juego

Un modelo basado en agentes simula un sistema en forma de conjunto de entidades autónomas con capacidad de decisión denominadas «agentes». El conjunto de herramientas de modelización de ITACA representa el comportamiento del ecosistema europeo de la GTA al integrar la modelización basada en agentes con la teoría de la organización industrial y la economía del comportamiento. El equipo de ITACA utilizó simulaciones de juegos participativos para calibrar y validar su modelo basado en agentes. En los experimentos, los participantes se situaban en el entorno dinámico del modelo basado en agentes, donde tomaban decisiones basadas en reglas subyacentes. La simulación de juegos participativos, que aprovecha la relación directa entre agentes artificiales y actores del mundo real, ofrece un marco particularmente eficaz para la validación del comportamiento de los agentes.

El palo y la zanahoria: los incentivos y la aplicación fomentan la adopción de la tecnología para la GTA

«Una política no es igual de positiva para todos, y aplicarla puede ser peor que no hacer nada si modifica de forma negativa el comportamiento de determinadas partes interesadas. La combinación de incentivos económicos y la aplicación de la normativa ofrece los mejores frutos en cuanto a resultados económicos y eficacia operativa», señala Mocholí. El resultado de las políticas también es sumamente sensible a los costes y beneficios de una tecnología, con lo cual resulta esencial realizar un análisis de costes y beneficios de las nuevas tecnologías. Por último, cuando el principal inversor no es el principal beneficiario, las políticas deben centrarse en dicha parte interesada clave, ya que los demás seguirán su ejemplo con un menor esfuerzo de aplicación. El marco de evaluación de políticas de ITACA permite comparar distintas políticas en función de una serie de indicadores (eficacia de la adopción de tecnologías, eficiencia operativa y resultados económicos) e identifica los mecanismos que surgen al aplicar una política y su(s) efecto(s) en un subconjunto de partes interesadas. Fomentará políticas, tanto incentivadoras como coercitivas, que aceleren la adopción de la tecnología en la GTA, beneficiando a las partes interesadas de la GTA, a los pasajeros y al medio ambiente.

Palabras clave

ITACA, GTA, gestión del tráfico aéreo, evaluación de políticas, modelo basado en agentes, simulaciones de juegos participativos, economía del comportamiento, teoría de la organización industrial, modelización económica

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