Vía libre a la innovación en el transporte
En un artículo publicado en el informe del IPT (Instituto de Prospectiva Tecnológica), en su edición de octubre de 2000, se tipifican siete "paquetes programáticos" capaces de apoyar la innovación tecnológica en el marco de la política europea de transporte. El grupo de alto nivel constituido en abril de 1999 por los Ministros europeos de Transporte localizó seis obstáculos a la innovación tecnológica en el área del transporte: - Falta de percepción de la información disponible - Barreras normativas y legales - Barreras técnicas - Barreras financieras y comerciales - Barreras sociales - Obstáculos a la toma de decisiones En el informe se caracterizan tres áreas de acción de obligada atención para que pueda concretarse la innovación tecnológica: la propia tecnología, las instituciones del sector y la cultura imprescindible para favorecer la innovación. Para que la política europea de transporte incluya un número superior de medidas innovadoras es preciso, aconseja el informe, ajustar una mayor adaptación de las áreas arriba referidas. A continuación el documento pasa a reseñar la lista de medidas propuestas con buen pronóstico de impacto positivo en la innovación en la política de transporte. - Medidas estructurales favorables a la maximización de la liberalización y armonización de ámbitos como la normativa medioambiental e impuestos sobre el carburante. - Las medidas tecnológicas deberían volcarse en las áreas de transporte mejor atendidas por la investigación europea, antes que por la nacional. El informe pone el ejemplo de la aeronáutica y aboga asimismo por que se aprovechen los proyectos piloto financiados por la Unión Europea para difundir la información sobre nuevas soluciones de transporte. - Las medidas de compatibilidad revisten suma importancia de cara a soluciones de transporte innovadoras al definir una medición tipo universal para Europa; asimismo son importantes por cuanto la inversión en soluciones de transporte requieren altas dosis de tiempo y capital. - Las medidas culturales debería conformarlas la política europea de transporte; así se ha hecho en los últimos años con los Libros Blanco y Verde por los que se presta asistencia al suministro de tecnologías innovadoras y se sensibiliza a la opinión pública sobre sus múltiples usos. En su conclusión, el informe presenta las siete posibilidades de paquetes programáticos que entiende son capaces de dar una solución tecnológica a los retos de la política de transporte. Son los siguientes: - Un paquete de propulsión por el que se reconozca que esta tecnología viene mayormente regida por el marco reglamentario y que queda poco margen para reorientar la financiación de la investigación y desarrollo (I+D) a efectos de complemento de la I+D nacional e industrial; - Un paquete urbano dedicado a la conexión entre el transporte y la planificación territorial en el contexto urbano; - Un paquete de intermodalidad, que requiere un número de medidas tales como modificaciones normativas, nueva I+D y mayor grado de integración de las tecnologías intermodales; - Un paquete aeronáutico que pronostique la necesidad de elevar el nivel de investigación en seguridad y de optimizar los procedimientos de certificación y normalización; - Un paquete ferroviario que haga suya la financiación de arranque de tecnologías de ferrocarriles urbanos y tecnologías avanzadas de transporte de personas; - Un paquete de información de viaje y navegación, que aboga por que la política europea ponga mayor énfasis en la elaboración de soluciones avanzadas de normalización, interoperabilidad y protección de datos para las tecnologías de la comunicación y la información; - Un paquete de pago, comunicación y gestión del tráfico, que estudia las tecnologías y mejores alternativas interactivas. Siendo ya varias las líneas de I+D dedicadas a estas áreas, la próxima finalidad de ámbito comunitario podría ser la garantía de la interacción de tales innovaciones (tales como la definición de una norma común de gestión del tráfico). El informe deja claro que estos paquetes no hacen sino abordar los temas de mayor importancia y que queda margen para fomentar la innovación en el transporte: "Las siete líneas así trazadas sólo pueden perfilar las posibles áreas de actuación de la política europea de innovación del transporte". Asimismo, se refiere a otras áreas clave que conviene analizar, como las teleactividades, miniaturización, reaprovechamiento de materiales y desarrollo de nuevos modelos de transporte.