Los escollos de la ciudadanía europea: un análisis paneuropeo
Los artífices de BEUCITIZEN (All Rights Reserved? Barriers towards European citizenship) tratan de perfilar una serie de opciones propias de un concepto multinivel de ciudadanía acorde con la divisa de la Unión «unidad en la diversidad». Los investigadores han organizado su investigación en torno a varios interrogantes y han establecido varias categorías de posibles obstáculos para darles respuesta, así como sugerir estrategias que faciliten el ejercicio de los derechos conferidos por la ciudadanía europea. El proyecto contempla las siguientes áreas de estudio: contradicciones entre distintos derechos, derechos multinivel y diferencias en las prioridades de los Estados miembros; diferencias en las instituciones políticas, administrativas y jurídicas; restricciones económicas; impedimentos de carácter administrativo y burocrático; y problemas lingüísticos. Los derechos se dividieron según su naturaleza (económica, social, política y civil, en el plano horizontal) y atendiendo al perfil de ciudadano (hombre/mujer, joven/anciano, nativo/inmigrante, en un sentido vertical). El consorcio está integrado por cerca de ochenta expertos en distintas disciplinas y con distinto bagaje, pertenecientes a veintiséis universidades e institutos de diecinueve Estados miembros. El enfoque multidisciplinario de BEUCITIZEN contempla la dimensión histórica y comparativa y tiene en cuenta las aportaciones de la historia, el derecho, las ciencias políticas, la sociología, la economía y la filosofía. Además de sus aspectos legales y constitucionales, el equipo estudia la ciudadanía desde la perspectiva de la interdependencia entre normas y prácticas, la influencia de los procesos sociopolíticos y su carácter multidimensional. En la fase inicial del proyecto se organizó un Foro Abierto que aportó información muy valiosa acerca del «Informe sobre la ciudadanía de la UE de 2013» elaborado por la Comisión Europea. Esta actividad sirvió además para difundir el proyecto entre un mayor número de grupos de interés. La labor del equipo se ha dividido en doce paquetes de trabajo de carácter teórico-práctico. Los socios elaboraron un documento que desarrolla la idea original de la investigación y gira en torno a diez temáticas transversales, las cuales se corresponden con los capítulos de un libro que llevará el título «All rights reserved? Constraints and contradictions of European citizenship» («¿Todos los derechos reservados? Limitaciones y contradicciones de la ciudadanía europea»). Esta obra describirá de manera sucinta los principales hallazgos del proyecto una vez haya concluido. El consorcio ha creado una plataforma de análisis de estudios de caso relativos a solicitudes de ciudadanía contradictorias, así como varios informes sobre las distintas categorías de ciudadanía y el equilibrio entre ciudadanos nacionales y naturalizados. BEUCITIZEN ofrece nuevas claves para determinar si los obstáculos identificados son salvables y propone estrategias para eliminarlos. Los análisis y hallazgos del equipo subrayan las oportunidades y las dificultades que se perfilan en el horizonte de la UE y los Estados miembros en lo que respecta al desarrollo del concepto de ciudadanía europea y su puesta en práctica.
Palabras clave
Ciudadanía europea, UE, integración europea, derechos de los ciudadanos, unidad en la diversidad
