Facilitar la transferencia de tecnología a los países en desarrollo: informe de la Comisión
La inversión directa extranjera (IDE) es la herramienta clave de la transferencia de tecnología desde los países desarrollados hacia los países en desarrollo, según lo estipulado en una Comunicación de las Comunidades Europeas y sus Estados miembros al Consejo de los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. El documento, que reflexiona sobre la transferencia de tecnología a los países en desarrollo y menos desarrollados, contempla lo que se debe hacer desde el ámbito de los titulares de la tecnología y desde el de los beneficiarios potenciales de la transferencia para facilitar dicho proceso. A modo de conclusión, destaca el papel que le incumbe al sector privado en cuanto a IDE. "Entre las opciones de asociaciones comerciales, resulta que la inversión directa extranjera facilita un cauce predilecto de transferencia de tecnología al proporcionar, en términos generales, ya no sólo un paquete integral de tecnologías (desde equipos hasta la formación de trabajadores), sino también conocimientos expertos sobre las tecnologías más provechosas. Es más, suele dictar el compromiso a largo plazo del inversor", así reza la Comunicación. El documento advierte, sin embargo, que a los propios países en desarrollo les corresponde un papel activo en la captación de IDE. En la categoría de condiciones fundamentales se acreditan las de buena gobernanza, marcos normativos estables, transparentes y predecibles, y protección y aplicación de los derechos de propiedad intelectual. Otra cuestión importante en la transferencia de tecnología, sea cual sea el canal utilizado, es la capacidad de absorción de los países en desarrollo. "No sólo importa la voluntad individual de cada agente, ya sea titular de tecnología o empresa beneficiaria. La capacidad de absorción del propio país beneficiario es otro elemento clave. Ésta viene limitada por la calidad del sistema educativo y las competencias técnicas de los trabajadores, las infraestructuras disponibles y las propiedades del sistema de producción, la efectividad del sistema bancario, el entorno comercial y otros factores". Los países en desarrollo también deben responsabilizarse de garantizar los efectos duraderos de la transferencia de tecnología, según se informa en la Comunicación. Para ello se recomienda la mejora de las políticas educativas, de tal forma que se pueda desarrollar la capacidad de adaptación tecnológica de los trabajadores locales, actualizar sus competencias y, finalmente, potenciar su alcance de autonomía tecnológica. Igual de importante es la función de los Programas Marco de investigación de la UE. Según indica la Comunicación, los programas conjuntos de investigación "podrían contribuir a elevar el nivel de conocimiento entre los científicos locales y al disfrute compartido de las ventajas de la investigación y desarrollo". El VI Programa Marco fomenta la cooperación en investigación y la movilidad de los investigadores entre la UE y terceros países, tales como países en desarrollo, en campos de interés común. La Comunicación señala asimismo que, a título individual, los países desarrollados también pueden potenciar la cooperación en negocios proporcionando incentivos -económicos y no económicos- para que las empresas nacionales puedan buscar socios potenciales en los países en desarrollo.