Papel de la prospectiva en la Europa ampliada
Aunque en ocasiones dé la sensación de que la prospectiva tiene tantas definiciones como profesionales, en términos generales puede describirse como el proceso de analizar los avances científicos actuales y los desafíos presentes de la sociedad para proyectar las prioridades de investigación del mañana que abran una perspectiva a largo plazo para la formulación de políticas. Son muchos ya los Estados miembros de la Unión Europea, en particular los que tienen implantados sistemas de investigación adecuadamente dotados, que se han percatado de las ventajas que encierran las actividades de prospectiva. Ahora bien, ¿cuál puede ser el papel de la prospectiva en los países de la adhesión?, donde la carencia de recursos, tanto financieros como de otro género, a menudo restringe el alcance de las actividades de investigación y en los que, por lo general, la prospectiva se encuentra escasamente desarrollada. Ésta fue una de las preguntas planteadas en Janina con motivo de la sesión inaugural de la conferencia "La prospectiva en el espacio europeo de investigación e innovación ampliado", organizada por la Presidencia griega el 15 de mayo. Según indica Attila Havas, del Instituto de Economía de la Academia de Ciencia de Hungría, los retos económicos y societales que tienen ante sí los países de adhesión traen implícita la trascendencia de las actividades de prospectiva en un grado no inferior al vigente en los países europeos más prósperos y mayores. Sin embargo, la naturaleza del debate ha sufrido un ligero cambio. En las primeras fases del proceso de ampliación, al grupo actual de países de la adhesión se le conocía con el nombre colectivo de países de transición, y, si bien ha cambiado la terminología desde aquél entonces, el doctor Havas recordó ante los delegados que dichos países seguían en una situación de inestabilidad. "La situación de los Estados de la adhesión es tal que necesitan buscar mercados, desarrollar nuevas industrias e incrementar su competitividad si lo que pretenden es sacar pleno provecho de la ampliación. La prospectiva es una herramienta útil", añadió. El doctor Havas describió la tensión existente en muchos países de la adhesión entre la formulación de políticas a corto y largo plazo. Las reformas económicas e institucionales requieren planteamientos de larga duración, según explicó; ahora, lo que ocurre es que los fondos y la atención de la clase política se apartan de las reformas captados por necesidades a corto plazo no menos importantes, como el desempleo y el desequilibrio presupuestario. "Un proceso exhaustivo de prospectiva al que se sumen todas las partes interesadas podrá ayudar a ponderar prioridades enfrentadas". Para poder convencer a las partes interesadas, sin embargo, ha sido necesario primero vencer la resistencia inicial a la prospectiva en los países de la adhesión, según informó el doctor Havas en declaraciones a Noticias CORDIS. "En un principio muchos expertos de las ex repúblicas soviéticas se mostraron escépticos al considerar la prospectiva ni más ni menos que como otra forma de planificación central", explicó. Los científicos también recelaron de que un proceso como el de prospectiva, capaz de generar un número de resultados o "respuestas adecuadas", pudiera no ser estrictamente científico, añadió. Las iniciativas de las que, en opinión de Attila Havas, más se van a beneficiar los países de la adhesión son los estudios prospectivos conjuntos con los países vecinos, diseñados para definir tanto sinergias como perspectivas diferentes, así como programas nacionales de prospectiva coordinados o "parcialmente alineados". Karel Klusácek es director del Centro tecnológico de la Academia de Ciencias de la República Checa. En el discurso que pronunció en la conferencia insistió en la ayuda que supuso el primer programa nacional de prospectiva para la asignación de un presupuesto de investigación más bien modesto a campos clave de investigación. De las 612 de partida los ejercicios de prospectiva lograron reducir las prioridades de investigación a un núcleo de 90, repartidas en cinco campos temáticos genéricos. Visto el éxito del ejercicio, Karel Klusácek anunció que las autoridades checas estaban planeando una segunda ronda de actividades prospectivas encaminada a atender a aspectos horizontales, resolver desafíos societales y crear oportunidades de futuro. Coincidiendo con Havas, Klusácek declaró a Noticias CORDIS que, a su parecer, en la búsqueda del apoyo de las partes interesadas, tanto del sector público como del privado, la comunidad investigadora y la sociedad en conjunto estaba uno de los factores clave de éxito de la prospectiva en los países de la adhesión. "Para ello necesitamos realizar ejercicios efectivos de sensibilización y comunicación de las ventajas de las actividades prospectivas, lo cual cómo mejor se puede lograr es publicando ejemplos de programas que hayan registrado buenos resultados", dijo. En lo relativo a las actividades que le gustaría que emprendieran los países de adhesión, Karel Klusácek indicó que lo mejor era un doble enfoque. El intercambio de buenas prácticas y proyectos comunes con otros países de la adhesión generará, según explicó, resultados a menudo más pertinentes para un país como la República Checa, si bien las actividades paneuropeas no dejan de ser necesarias para fomentar la cooperación a escala comunitaria. "La Comisión puede tener un papel clave en la promoción de dicha cooperación", añadió. Aun cuando los países de la adhesión sean relativamente novatos en la prospectiva entendida en el ámbito europeo, las experiencias positivas de Hungría y la República Checa, por ejemplo, demuestran que estas actividades son igual de necesarias y pertinentes para los futuros Estados miembros que para los actuales. Mundialmente, la prospectiva es un concepto que sigue en evolución; la plena participación de los futuros Estados miembros en su desarrollo y perfeccionamiento no puede sino reforzarla.
Países
Chequia, Grecia, Hungría