Una evaluación sobre la iniciativa PAXIS revela la importancia de los proyectos a largo plazo
La evaluación de la iniciativa PAXIS realizada por la Comisión Europea concluyó que los esfuerzos de la Unión Europea para aumentar el número de nuevas empresas deberían centrarse en los "proyectos focalizados y a largo plazo". La acción piloto de excelencia para nuevas empresas innovadoras (PAXIS) se puso en marcha en junio de 1999, en el marco de la sección "Innovación y PYME" del V Programa Marco. Su objetivo era contribuir, a través de un enfoque práctico, a la identificación, análisis, validación y difusión de las condiciones locales de excelencia para la creación de empresas innovadoras. La recomendación de que la Comisión debería únicamente seleccionar proyectos focalizados y a largo plazo está justificada por el hecho de que sólo estos tipos de proyectos son capaces de mejorar la "cultura de la iniciativa", necesaria para la creación de nuevas empresas". "El proceso de constitución de empresas está favorecido por una cultura de iniciativa", declara el informe. Además, se hacen otras recomendaciones en las que se piden más experiencias "reales" con el fin de aumentar el número de nuevas empresas; el apoyo a las acciones específicas para la transferencia y expansión de buenas prácticas en el ámbito de la creación y apoyo a las empresas de nueva creación innovadoras, una mayor consideración del factor humano en el lanzamiento de empresas de nueva creación, y una insistencia en los temas que los Estamos miembros y las regiones de la UE no abordarían solos. Los autores del informe proponen concretamente que algunos proyectos seleccionados de PAXIS tengan la oportunidad de demostrar su capacidad de transferencia y sostenibilidad mediante la ampliación del consorcio. De esta manera, los socios abarcarán la mayoría de las áreas geográficas de Europa y quedará garantizará la consiguiente transferencia de mejores prácticas a estos socios. En lo que respecta a las redes PAXIS, que enlazan las "regiones de excelencia" de Europa, el informe recomienda un enfoque parecido al de EUREKA, en el que los consorcios se crean de forma ascendente (...) y se financian para desarrollar formas de intercambio de pasadas experiencias que ayudarán a cada uno de los actores a perfeccionarse". Tras llegar a la conclusión de que "cuanto más específicos son los proyectos, más concretos son los resultados", los autores del informe piden que se establezca una distinción en el futuro entre los proyectos focalizados y los conceptuales. "Los proyectos con objetivos muy amplios deben seleccionarse con mucho más cuidado", afirma el informe. Un examen de los proyectos apoyados por PAXIS revela que aquellos que se centran en unos pocos procesos no elementales dan lugar a resultados más tangibles y transferibles que otros con enfoques más amplios o más ambiciosos. Parece ser que los proyectos más satisfactorios son aquellos orientados a las primeras fases de creación de nuevas empresas, como la preincubación, la creación de empresas creadas por escisión, la formación y promoción de la actividad empresarial y la financiación en las fases iniciales de la actividad. Se ha reconocido el éxito de las redes PAXIS, habiéndose ampliado la base de conocimiento de los participantes sobre las empresas de nueva creación en 11 de los 15 casos. Las redes también han conseguido ofrecer comentarios positivos a las responsables políticos, aumentando de esta forma la probabilidad de que se tomen futuras decisiones políticas que favorezcan más el apoyo a los planes de incubación para empresas de nueva creación, y el conocimiento mutuo de temas comunitarios relativos a la fundación de empresas de nueva creación. Se identificaron dos desafíos para las redes en la próxima ronda de PAXIS: encontrar formas de aplicación y poner en práctica las lecciones ya aprendidas, y la "creación de redes de redes" sobre problemas y mecanismos fundamentales comunes, con el fin de ampliar y enriquecer el proceso de aprendizaje.