L�Europe doit faire plus que comparer des tableaux de résultats pour réaliser les objectifs de Lisbonne, selon la Belgique
La Belgique a élaboré un document sur la relance de la compétitivité européenne, qui fera l'objet d�un débat au cours du Conseil européen de mars. Ce document - "Un 'pentathlon' pour l'Europe: une stratégie communautaire de croissance pour l'économie européenne" - remet en question la méthode de coordination ouverte et estime que la voie à suivre doit se fonder sur cinq jalons: la convergence, la réforme fiscale, la recherche, le marché mondial et la gouvernance politique. Ce document affirme que l'objectif de Lisbonne consistant à faire de l'UE l'économie de la connaissance la plus compétitive du monde d'ici 2010 ne devrait pas être atteint "parce que la méthode utilisée, à savoir la méthode de coordination ouverte, est bien trop peu contraignante". "À force de se contenter de dessiner des tableaux ou de rédiger des rapports égrenant et comparant les recettes et les résultats des États membres, l'Union européenne a peu à peu pris des allures de groupe de réflexion économique", poursuit le document. La Belgique estime que l'accent a été trop mis sur les mesures nationales, ce qui a donné l'impression que les problèmes rencontrés par l'économie européenne variaient d'un pays à l'autre. L'adoption d'une approche nationale risque également de saper le modèle social européen en mettant en concurrence des mesures nationales susceptibles de déboucher sur un dumping social et fiscal, selon le document. Le document énonce un certain nombre de secteurs dans lesquels l'Europe est derrière ses concurrents en matière de recherche - investissements, brevets, exportations de technologies de pointe - et soumet des propositions spécifiques d'augmentation des fonds européens. Lorsque les nouvelles perspectives financières pour la période 2007-2013 seront en oeuvre, la moitié des dépenses en matière de compétitivité devraient être affectées à la recherche et au développement (R&D), tandis qu'un quart des dépenses régionales réalisées dans les États membres bénéficiant des Fonds structurels devraient être réservées aux projets de R&D. "En résumé, cela veut dire qu'il faut systématiquement augmenter les dépenses des nouvelles perspectives financières 2007-2013 consacrées à la R&D afin d'arriver à 16 pour cent des engagements et à 18 pour cent des paiements globaux", selon le document. Les nouvelles mesures comme l'augmentation des fonds pour la recherche nécessitent une nouvelle gouvernance politique, selon le document, laquelle doit provenir de la Commission européenne. "Plus concrètement, il serait souhaitable que la Commission ait la compétence exclusive sur l'introduction de la nouvelle stratégie de croissance et la surveillance du respect du code de convergence", estime la Belgique. La Commission devrait aussi effectuer les tests de croissance pour vérifier la conformité de toutes les mesures nationales avec la stratégie de croissance ou le code de convergence, poursuit le document. Guy Verhofstadt, Premier ministre belge, a fait parvenir le document aux dirigeants européens en prélude à leur prochaine réunion. Sa phrase de conclusion entend favoriser une action de ces derniers: "Ce choix est entre les mains des chefs d'État ou de gouvernement européens: se satisfaire de tableaux comparatifs et des plans d'actions susmentionnés, ou aller plus loin et mettre en place un nouveau projet communautaire à l'image de l'euro et du marché intérieur".
Pays
Belgique