Cadrage de la future politique de cohésion: la recherche parmi les grandes priorités
La Commission a publié un ensemble d'orientations stratégiques établissant les grandes priorités de la prochaine génération de programmes portant sur la politique de cohésion communautaire et mettant fortement l'accent sur la recherche et l'innovation. Les auteurs du document insistent sur la nécessité de prendre en compte la nature particulière de la RDT (recherche et développement technique) lors de la mise en oeuvre de la politique régionale de cohésion. "La RTD requiert notamment une interaction étroite entre les acteurs afin de favoriser la création des pôles d'excellence nécessaires pour atteindre une masse critique", peut-on lire plus loin. Dans les États membres et régions les moins développés, les activités de RDT doivent être développées autour des pôles d'excellence existants, afin d'éviter une trop grande dispersion des ressources, indiquent les auteurs, avant d'ajouter que les investissements doivent également répondre aux priorités établies dans le Septième programme-cadre (7e PC) et soutenir les objectifs de l'agenda de Lisbonne renouvelé. Dans le domaine de la RDT, les grandes actions à mettre en oeuvre au titre de la politique de cohésion sont les suivantes: - renforcer la coopération entre les entreprises ainsi qu'entre les entreprises et les institutions de recherche publiques/d'enseignement supérieur, par un soutien à la création de grappes d'excellence régionales et transrégionales; - soutenir les activités de RDT dans les petites et moyennes entreprises (PME) et permettre aux PME d'accéder aux services de RDT des institutions de recherche à financement public; - soutenir les initiatives régionales à caractère transfrontalier et transnational qui visent à améliorer la coopération en matière de recherche et à renforcer les capacités dans les domaines prioritaires de la politique de recherche de l'UE; - développer le renforcement des capacités de R&D, notamment les TIC, les infrastructures de recherche et le capital humain dans les secteurs ayant un potentiel de croissance important. Par ailleurs, dans les régions éligibles au titre de l'objectif de convergence, les programmes peuvent contribuer au développement des infrastructures de RDT et d'éducation (y compris les réseaux de transmission de données à grande vitesse), à l'équipement et à l'instrumentation dans les institutions de recherche à financement public et les entreprises privées, dès lors que ces investissements sont directement liés aux objectifs de développement économique régional. Les investissements dans l'innovation, sont quant à eux qualifiés de "priorité essentielle pour la politique de cohésion dans l'ensemble de l'Union." L'objectif principal de ce financement doit être de promouvoir un climat économique favorisant la production, la diffusion et l'utilisation des nouvelles connaissances par les entreprises, est-il ajouté plus loin. Parmi les actions spécifiques de soutien à l'innovation, les auteurs du document préconisent notamment de: - créer des pôles d'excellence qui regroupent les PME du secteur des technologies de pointe autour des institutions de recherche et de technologie, ou en développant des grappes régionales autour des grandes sociétés; - offrir des services d'aide aux entreprises pour permettre à celles-ci, et en particulier aux PME, d'augmenter leur compétitivité et de s'internationaliser, notamment en profitant des opportunités créées par le marché intérieur; - veiller à l'exploitation maximale des points forts de l'Europe dans le domaine des éco-innovations grâce à l'introduction de systèmes de gestion respectueux de l'environnement; - promouvoir l'esprit d'entreprise, y compris à l'école, en facilitant la création et le développement de nouvelles entreprises, et en encourageant l'essaimage de sociétés innovantes à partir des institutions ou des entreprises travaillant dans le domaine de la recherche. L'adoption du document dans sa forme finale aura lieu quand les textes législatifs auront été approuvés par le Parlement européen et le Conseil. La Commission invite toutes les parties intéressées, y compris les autorités régionales et locales, à soumettre leurs observations concernant les nouvelles orientations.