Un informe reclama una mejor integración de la dimensión climática en ámbitos políticos clave
Según se indica en un reciente informe, las políticas diseñadas específicamente para abordar el cambio climático no serán efectivas a menos que la dimensión climática se integre completamente en otros ámbitos políticos, como el sistema tributario o la ordenación territorial. Este informe, titulado «Integración, coherencia y gobernanza de la política sobre el clima», ha sido elaborado por el «Consorcio Europeo para la Investigación Medioambiental» (PEER), que engloba a siete institutos europeos de investigación medioambiental. Los investigadores analizaron el grado de integración de la dimensión climática en distintos ámbitos políticos en una serie de países, regiones y municipios europeos. También analizaron las medidas encaminadas a fomentar la integración de la política sobre el clima. El informe revela que el cambio climático ha pasado a ser un punto importante de la agenda política en los últimos años y cuenta con un amplio apoyo político en la actualidad. En este documento se afirma que el cambio climático «ya no sólo atañe a un ministro, a un ministerio o a unas pocas instituciones. Este asunto concierne ahora a primeros ministros y gabinetes y a administraciones enteras.» Por otra parte, los fenómenos meteorológicos extremos han puesto de manifiesto la importancia de la función de las autoridades locales y regionales para afrontar el cambio climático. Según PEER, la adaptación al cambio climático y su mitigación están cada vez más presentes en los programas y estrategias generales de los gobiernos. El siguiente paso consiste en asegurar que el cambio climático adquiera más peso político y que esta dimensión pase a formar parte de instrumentos políticos específicos. Según los autores, esto implica una transformación en la estructura y el sistema de implantación de los instrumentos. Por ejemplo, se refieren a la ordenación territorial y su financiación en estos términos: «Es importante [...] que la dimensión climática no se limite a una reforma de los procesos de ordenación territorial y de asignación de recursos (éstos son tan sólo los medios), sino que suponga cambios reales en la ordenación territorial y que los fondos se distribuyan de manera que la mitigación y adaptación sean factibles para empresas y particulares.» «A pesar de que el grado de inclusión y adaptación al cambio climático y su mitigación en los programas y estrategias generales de los gobiernos ha aumentado considerablemente en los últimos años, aún está pendiente la integración de la dimensión climática en medidas políticas específicas», comentó el Dr. Per Mickwitz del Instituto Finlandés de Medio Ambiente (SYKE) y autor principal del informe. «En nuestra opinión, los presupuestos anuales, las evaluaciones de impacto ambiental y los procedimientos de ordenación territorial son tres ejemplos de medidas existentes susceptibles de convertirse en instrumentos de una política climática.» El informe también destaca la tendencia cada vez más generalizada a considerar el cambio climático no sólo como un problema, sino como una oportunidad para innovar y crear empleo y nuevos mercados. No obstante, la integración del cambio climático en un amplio espectro de políticas no está exenta de dificultades y podría dar lugar a conflictos. Por ejemplo, muchos países han reabierto el debate sobre la energía nuclear en el marco del paquete de medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. En el informe se afirma que «en estos casos, el éxito de la integración del cambio climático dependerá en gran medida de la capacidad para gestionar los conflictos generalizados en los que intervengan la ideología y los valores». «Como presidente de PEER, soy consciente de la importancia del trabajo conjunto a nivel europeo para asegurar que las decisiones que se tomen en el futuro estén basadas en la información más fiable y para minimizar riesgos y, en algunos casos, para convertir las amenazas en oportunidades», comentó el profesor Pat Nuttall del Centro de Ecología e Hidrología (Reino Unido). «Es primordial que se generalice la evaluación de políticas y programas desde la perspectiva del cambio climático, y este informe supone el primer paso para lograr este objetivo.»