Raport wzywa, by włączyć zagadnienia klimatyczne do kluczowych obszarów polityki
Polityka opracowana w celu hamowania zmian klimatu będzie skuteczna jedynie wtedy, kiedy zagadnienia klimatyczne zostaną w pełni włączone do innych obszarów polityki, takich jak podatki czy plany zagospodarowania przestrzennego - czytamy w nowym raporcie. Raport pt. "Integracja, spójność i zarządzanie polityką klimatyczną" został sporządzony przez Partnerstwo na rzecz Badań Środowiskowych w Europie (PEER), które skupia siedem wiodących, europejskich instytutów badawczych zajmujących się środowiskiem. Naukowcy ocenili zakres włączenia zagadnień klimatycznych do różnych obszarów polityki w wielu europejskich krajach, regionach i miastach. Przeanalizowali również sposoby na zwiększenie integracji polityki klimatycznej. Raport wykazuje, że zagadnienia dotyczące zmian klimatycznych przesunęły się w ostatnich latach w górę na listach priorytetów i cieszą się obecnie szerokim wsparciem politycznym. "Nie są już oddelegowane do tylko jednego ministra, jednego ministerstwa czy kilku instytucji" - czytamy w raporcie. "Zajmują się nimi premierzy, całe gabinety i administracje." Jednocześnie ekstremalne zjawiska pogodowe uwidoczniły, jak ważną rolę muszą odgrywać władze lokalne i regionalne w reagowaniu na zmiany klimatyczne. Według PEER, dostosowywanie się do zmian klimatu i ich minimalizowanie w coraz większym stopniu jest włączane do ogólnych programów i strategii rządowych. Kolejnym krokiem jest zapewnienie tym zagadnieniom większego ciężaru politycznego oraz poszerzenie zakresu, w jakim są włączane do określonych instrumentów politycznych. To oznacza przekształcenie sposobu, w jaki instrumenty są kształtowane i wdrażane - napisali autorzy. Na przykład w zakresie planowania przestrzennego i budżetowania napisali: "Ważne [�] aby nie sprowadzało się to jedynie do kwestii reformy procesów planowania i budżetowania - one są tylko środkami - lecz także do wprowadzenia rzeczywistej zmiany w planach zagospodarowania terenów ze względu na czynnik klimatyczny oraz do przyznawania środków finansowych w sposób, który umożliwi przedsiębiorstwom i poszczególnym obywatelom osiągnięcie celów w zakresie minimalizowania skutków i dostosowania się do zmian." "Mimo iż w ostatnich latach zakres zagadnień związanych z minimalizowaniem zmian klimatu i przystosowywaniem się do nich, włączanych do ogólnych programów i strategii rządowych, znacznie się poszerzył, należy dołożyć jeszcze większych starań we włączaniu zagadnień klimatycznych do określonych działań ustawodawczych" - powiedział dr Per Mickwitz z Fińskiego Instytutu Środowiska (SYKE), główny autor raportu. "Roczne budżety, oceny wpływu na środowisko oraz procedury zagospodarowania przestrzennego to trzy przykłady rzeczywistych działań, które naszym zdaniem mają ogromny potencjał, by stać się instrumentami polityki klimatycznej." Raport podkreśla również umacniającą się tendencję postrzegania zmian klimatu nie tylko jako problemu, ale również jako sposobności do innowacji i tworzenia nowych miejsc pracy oraz rynków. Jednakże włączanie zmian klimatu do szerokiego zakresu polityki nie przebiega bezproblemowo i może prowadzić do konfliktów. Na przykład wiele krajów otwiera teraz ponownie debatę nad energią jądrową w ramach działań zmierzających do redukcji emisji gazów cieplarnianych. "W tych przypadkach udana integracja zmian klimatu zależeć będzie w dużym stopniu od umiejętności prowadzenia ogólnych sporów dotyczących poglądów i wartości" - czytamy w raporcie. "Jako przewodnicząca PEER wiem, jak ważna jest współpraca w Europie, aby przyszłe decyzje opierały się na jak najprecyzyjniejszych dostępnych informacjach, minimalizując ryzyko, a w niektórych przypadkach zmieniając zagrożenia na możliwości" - zauważyła profesor Pat Nuttall z brytyjskiego Centrum Ekologii i Hydrologii. "Istnieje ogromne zapotrzebowanie na dokładniejszą ocenę programów politycznych z perspektywy zmian klimatu, a niniejszy raport jest pierwszym krokiem na drodze do osiągnięcia tego celu."