El Parlamento establece métodos de regulación de las comunicaciones electrónicas en Europa
El Parlamento Europeo ha recibido muy favorablemente tres informes presentados por distintos eurodiputados sobre el acceso a la interconexión, regulación y autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas en Europa. El acceso a formas de comunicación electrónica eficientes y con un precio razonable es el elemento central de la política de eEurope de la Comisión Europea, que se propone transformar Europa en una sociedad competitiva basada en el conocimiento. El primer informe, presentado por el eurodiputado italiano Renato Brunetta, se refiere al acceso a las redes de comunicación electrónica y su interconexión. El Parlamento aprobó el informe sobre una Directiva que se propone armonizar los enfoques de los Estados miembros en estos aspectos. El informe recalcó que las autoridades nacionales de reglamentación deben exigir a todos los operadores que permitan la interconexión y cumplan las solicitudes razonables de acceso en "condiciones justas, adecuadas y no discriminatorias". El Parlamento puso de relieve la importancia de un mínimo de regulación y expresó el deseo que las autoridades nacionales de reglamentación se limiten a imponer condiciones a los operadores, por ejemplo sobre los precios, si se ha producido una clara distorsión de la competencia o si los precios se han mantenido a niveles excesivamente elevados durante un período de tiempo prolongado. Sin embargo, también solicitó una aclaración adicional acerca del término "acceso" utilizado por la Comisión, y pidió una mayor transparencia sobre el tema de la itinerancia, tanto internacional (por la cual una red puede ser utilizada por los suscriptores de otra red) como nacional (en la que inicialmente los nuevos operadores pueden utilizar las instalaciones de los operadores existentes con anterioridad). El Parlamento también votó a favor del informe presentado por el eurodiputado finlandés Reino Paasilinna acerca de la propuesta de la Comisión de un marco regulador común destinado a las redes de telecomunicaciones. El Parlamento aprobó 77 enmiendas propuestas por la comisión de Industria sobre la Directiva, que aspira a implantar un marco regulador armónico en el que se establezcan principios y objetivos compartidos por los Estados miembros de la UE. Algunas de las enmiendas hacían referencia a la necesidad de una mayor claridad en el papel de las autoridades nacionales de reglamentación. La información de la cual dispongan debe transmitirse a la Comisión si se trata de información clave para la Directiva de la Comisión, y deberá continuar siendo confidencial pero podrá comunicarse a otros Estados miembros, salvo si la autoridad nacional indica específicamente lo contrario. Además, se aprobó una enmienda según la cual debe establecerse un período razonable destinado a recibir comentarios antes de que una autoridad nacional de reglamentación promulgue medidas para regular los mercados. Otra aclaración constituyó el tema de una de las enmiendas. La que hacía referencia a la definición de un operador significativo en el mercado. El Parlamento desea que se considere que un operador posee un peso significativo en el mercado si "disfruta persistentemente de una posición de fuerza económica en el mercado que le permita un comportamiento independiente de los competidores, los clientes y los consumidores; si dispone de la capacidad de impedir a otros operadores de telecomunicaciones el acceso a los usuarios; o si tiene el poder de mercado suficiente, en alguna de las fases de la cadena de suministro, para distorsionar de manera perceptible la competencia como consecuencia de una integración vertical." Finalmente el Parlamento votó a favor de un informe presentado por la eurodiputada alemana Angelika Niebler acerca de la propuesta de Directiva de la Comisión que se propone regular la autorización y la licencia de redes y servicios de comunicaciones electrónicas, que sustituirá a la actual Directiva 97/13/CE. Esta Directiva no ha garantizado que todos los Estados miembros tengan un procedimiento de concesión de licencias con una organización similar, y entre ellos se aprecian diferencias de duración, contenido y coste. Al mismo tiempo que manifestaba su beneplácito ante el impulso general que la Comisión ha dado a la Directiva, el Parlamento aprobó ciertas enmiendas con objeto de que el proceso fuese más claro. En una de ellas se proponían diversos criterios que debían justificarse objetivamente antes de conceder una licencia. En otra se establecía que los costes de la licencia se distribuyesen de manera proporcionada a lo largo del período correspondiente a la licencia. También estipuló que los Estados miembros, durante el plazo de validez de la licencia, no interfieran en las condiciones de ésta ni las modifiquen, salvo si surge la necesidad de hacerlo por motivos de seguridad u orden público, lo cual implicará que se otorgue una compensación al operador. Por último, el Parlamento insistió en la necesidad de establecer un equilibrio más adecuado entre las frecuencias ocupadas por los proveedores comerciales y los de servicios públicos.