El Tribunal de Cuentas solicita que se mejore la gestión del programa de movilidad de la Comisión
Un informe especial del Tribunal de Cuentas sobre el programa de formación y movilidad de los investigadores en el marco del IV Programa Marco (IVPM) ha exigido que se mejoren los procedimientos de evaluación de propuestas y el análisis de evaluación de las becas Marie Curie. El informe también concluye que los beneficiarios y contratistas se encuentran satisfechos con el servicio que reciben de la Comisión. La fiscalización, publicada el 10 de diciembre de 2001 en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, tiene como finalidad evaluar la efectividad y eficacia del Programa FMI mediante el análisis de los sistemas de gestión utilizados por los servicios administrativos tanto a nivel de la Comisión como del contratista. También se hicieron fiscalizaciones sobre el terreno y una encuesta postal para obtener información sobre los contratistas y beneficiarios que participan en el programa y el nivel de satisfacción con el servicio proporcionado por la Comisión. El Tribunal de Cuentas observó que la transparencia del procedimiento utilizado para la evaluación de propuestas no era siempre evidente habiendo una carencia de registros detallados de las deliberaciones que conducían a las decisiones tomadas. Pidió que se levantaran actas completas de todas las reuniones y que se presentaran las discusiones relativas a todas las decisiones. Aunque, en su respuesta, la Comisión admitía que las actas no reflejaban de forma pormenorizada las distintas etapas que condujeron a las deliberaciones del grupo "esto no afectó a los resultados de la evaluación ni a la financiación de los proyectos". La Comisión explicó que el papel más importante de las actas es que "refleje correctamente el resultado de las deliberaciones, es decir, la clasificación por orden de prioridad de las propuestas que el grupo propone a la Comisión para su financiación" e insiste en que "siempre se ha obrado así" y que "este sistema no pone en entredicho el resultado final de la evaluación". El Tribunal de Cuentas también observó casos de potenciales conflictos de intereses en la asignación de propuestas a evaluadores como por ejemplo en casos en los que al evaluador se le asigna una propuesta en la que esté involucrado su patrón o asociación. Se estipula que ningún evaluador deba estar a cargo de una evaluación para la que su organización ha presentado una propuesta. En su respuesta, la Comisión explicó que "en un ámbito como el de la investigación que suele caracterizarse por una concentración e interacción de expertos de alto nivel en ámbitos científicos vanguardistas, el posible riesgo de confusión de intereses no puede excluirse de antemano. No obstante, la estructura de la evaluación en dos etapas y, en particular, el análisis inter pares de cada propuesta, primero de forma individual y luego de forma consensual en el marco de la reunión de grupo, garantiza un equilibrio entre los posibles riesgos de confusión de intereses y la calidad de las evaluaciones. En el quinto programa marco, este procedimiento quedó considerablemente reforzado mediante varias disposiciones: codificación del estatuto del experto independiente y anexión al contrato de cada evaluador de un mandato, de un código de conducta y de una declaración de imparcialidad." Asimismo, el Tribunal de cuentas criticó las significativas variaciones entre los porcentajes de éxito relativos a las propuestas de las becas Marie Curie del programa FMI y los programas temáticos definidos del IVPM. En un caso, "la divergencia era tan grande, que un candidato hubiese tenido el triple de posibilidades de lograr la beca con una solicitud en el contexto de un programa específico que en el de un programa FMI" y añadió que "el hecho de que existan estas divergencias es insatisfactorio y puede afectar de forma negativa en la reputación del sistema de becas". La Comisión afirmó que se están tomando medidas para mejorar el sistema de becas Marie Curie del V Programa Marco, entre otras la introducción de procedimientos y criterios de evaluación armonizados. La Comisión añadió que en su propuesta para el nuevo Programa Marco , IVPM, todas las actividades relacionadas con la movilidad, incluidas las becas Marie Curie, han sido agrupadas en una actividad única en un programa único. El informe también afirma que los niveles de satisfacción contratista y beneficiario con los servicios proporcionados por la Comisión son altos y se anima a la Comisión a que continúe ofreciendo buenos servicios al responder a las preguntas de los contratistas.