El Parlamento Europeo procede a comparar el VPM y el VIPM
El Parlamento Europeo ha publicado un documento de trabajo, redactado por la Fundación Universidad de Oviedo, en el que se establece la comparación entre los Programas Marco V y VI (VPM y VIPM), y se definen áreas de debate. El análisis versa sobre los aspectos jurídicos, técnicos y estratégicos del nuevo Programa Marco. Hace hincapié en que la mayoría de los cambios introducidos en la estructura del Programa Marco obedece a la voluntad de respaldar el establecimiento del espacio europeo de investigación. "En el periodo de un año, el espacio europeo de la investigación se ha convertido en el marco de referencia para todo lo relacionado con la política de investigación en Europa", así reza el documento. En lo que a estructura se refiere, a la partición en acciones temáticas y horizontales, directas e indirectas del VPM, el VIPM prefiere tres objetivos interdependientes que buscan integrar, estructurar y reforzar las bases del espacio europeo de investigación. El documento de trabajo estipula que la base jurídica del VIPM no difiere mucho de la del VPM. Según los autores del informe, no cabe duda, sin embargo, de que en el nuevo programa algunos artículos reciben una atención y un protagonismo sin precedentes, como, por ejemplo, el artículo 169, que sienta la base jurídica de la cooperación entre los Estados miembros y la Unión Europea. El artículo 169 llena un vacío de los anteriores Programas Marco, según se informa en el documento. La estructura de la investigación europea, de vertical y horizontal en el VPM ha pasado a ser circular en el VIPM, juntando en un perímetro único el conjunto de los actores, temas y actividades. Una de las razones para ello hay que verla en la divergencia de criterios de definición de los Programas Marco, se asevera en el informe. Cuando la estructura del VPM se regía por criterios relacionados con los conceptos comunitarios de valor añadido y principio de subsidiariedad, objetivos sociales y perspectivas científicas y tecnológicas, y de desarrollo económico, el VIPM se define por otro paquete muy diferente de principios. El VI Programa Marco se atendrá a un planteamiento caracterizado por un efecto más estructurante en las actividades investigadores que se lleven a cabo en Europa, la intensificación de la coordinación de las iniciativas nacionales, regionales y europeas, la simplificación y racionalización de los dispositivos de aplicación, y la concentración de un número restringido de campos prioritarios de investigación en los que la acción comunitaria pueda añadir el mayor valor posible. Asimismo se han modificado en el próximo Programa Marco los campos prioritarios de investigación. Así, varios campos que eran acciones clave del VPM pasan a ser campos temáticos prioritarios del VIPM, tales como "Genómica y biotecnología aplicadas a la salud", "Nanotecnologías, materiales inteligentes y nuevos procesos de producción", "Aeronáutica y espacio" y "Calidad y seguridad de los alimentos". El VIPM operará además con un paquete nuevo de instrumentos. La Comisión aportará contribuciones económicas a redes de excelencia, proyectos integrados, programas nacionales conjuntos y actividades destinadas a pronosticar las necesidades científicas y tecnológicas de la UE, incluyéndose actividades específicas de investigación para las pequeñas y medianas empresas y actividades específicas de cooperación internacional. En lo que respecta al segundo programa específico, relativo a la creación del espacio europeo de investigación, la Comisión subvencionará igualmente actividades encaminadas a promover la interacción entre investigación e innovación, el desarrollo de recursos humanos e incremento de la movilidad, el despliegue de las infraestructuras de investigación y el establecimiento de relaciones armónicas entre ciencia y sociedad. El documento plantea un número de temas de debate. Los autores cuestionan el que se haya agrupado las siete áreas prioritarias en un único programa y la suspensión de determinados campos de investigación, como la oceanografía, biomedicina, agricultura sostenible y conservación del patrimonio cultural europeo. "El continuo cambio de prioridades impide la consolidación de los grupos de investigación que se crearon al concluir el anterior Programa Marco", añade el documento. En el informe se plantea asimismo si la creación del espacio europeo de investigación constituye un medio o un fin, de qué forma pueden tomar parte los Estados miembros en la creación de este espacio y cuáles serán las etapas siguientes del desarrollo del espacio europeo de investigación, dado que éste se creará en varias etapas. Los autores también quieren saber qué redes y mecanismos permitirían una comunicación óptima y eficaz entre los distintos protagonistas del espacio europeo de investigación. Por último, el documento busca saber de qué forma se puede garantizar que los beneficios de las actividades previstas en el VIPM se repartirán de forma equitativa entre todos los Estados miembros de la Unión Europea y los beneficiarios de las acciones.