La Comisión presenta un debate sobre el VII PM
El Comisario europeo de Investigación, Philippe Busquin, presentó el 16 de junio los debates sobre la futura política comunitaria de investigación, en la presentación de una comunicación de la Comisión. Las propuestas de la Comisión incluyen nuevas asociaciones tecnológicas, un nuevo órgano para apoyar la investigación elemental, y una nueva estructura de gestión para los programas financiados con fondos comunitarios. El documento pretende justificar el aumento del presupuesto comunitario en investigación (el doble) que solicita la Comisión. Por eso, describe la estructura del próximo programa de financiación de la investigación, el Séptimo Programa Marco (VII PM), e introduce nuevos procedimientos de gestión para los proyectos, que relegarían a la Comisión en ocasiones a un segundo plano. 'El nuevo Tratado contemplará un nuevo artículo sobre el Espacio Europeo de Investigación. Se trata de un concepto nuevo, nos dirigimos hacia otra era, señaló el Sr. Busquin en la presentación de las propuestas de la Comisión. Debemos justificar el aumento del presupuesto en I+D (investigación y desarrollo), y adoptar una nueva propuesta, añadió. Todo el Colegio de Comisarios europeos está de acuerdo en la necesidad de aumentar el gasto en investigación, dijo el Sr. Busquin. Están convencidos de que si queremos tener una buena política industrial, es necesario sostenerla con I+D, declaró. Otra de las justificaciones del incremento de la inversión es que los costes de I+D han aumentado de forma considerable, según el Comisario. Como se señala en la comunicación sobre las perspectivas financieras de la Comisión, publicada en febrero, el VII PM probablemente adquirirá la forma de seis más dos estructuras. Los seis principales ejes serán los siguientes: - creación de polos de excelencia; - lanzamiento de programas tecnológicos en los principales campos industriales; - estimulación de la competencia entre los equipos de investigación elemental; - fortalecimiento de los recursos humanos; - desarrollo de las infraestructuras de investigación de interés europeo; - fortalecimiento de la coordinación de programas nacionales. El más dos se refiere a los campos relativamente nuevos que van a recibir fondos de la UE para la investigación: espacio y seguridad. Los programas tecnológicos se parecerán probablemente a las Plataformas Tecnológicas ya existentes (reuniendo a empresas, centros de investigación, organizaciones financieras y autoridades reguladoras), pero a gran escala. En la comunicación se describen como programas tecnológicos comunes de gran escala, y se señala que su implementación se basaría en el Artículo 171 del Tratado. Dicho artículo permite a la UE crear proyectos comunes o cualquier otra estructura necesaria para la ejecución eficaz de la investigación, el desarrollo tecnológico y los programas de demostración de la Comunidad'. La estimulación de la competencia entre los equipos de investigación elemental se realizará probablemente a través del Consejo Europeo de Investigación o de forma similar. La investigación elemental se financia actualmente a escala nacional, pero no tiene la suficiente visibilidad en términos de calidad, según el Sr. Busquin. La presidencia holandesa tiene este tema encima de la mesa y está interesada en sacarlo adelante para finales de año, añadió el Comisario. Se prevé que la primera tarea sea la creación de una agencia. El nuevo aspecto al que se refiere la comunicación es la gestión. Una de las críticas del Sexto Programa Marco es que nuestros procesos de toma de decisiones son un poco engorrosos, declaró el Sr. Busquin. Para hacerlos más eficientes, hacen falta nuevas propuestas de gestión que la Comisión ha agrupado en tres apartados: gestión en asociación, gestión exteriorizada y gestión de la Comisión. La gestión en asociación implicaría a los Estados Miembros, participantes en la investigación y la propia Comisión, y se usaría para las actividades dirigidas a fortalecer la coherencia entre los esfuerzos de investigación públicos y privados, o la coherencia entre las políticas tecnológicas de los Estados Miembros. Dentro de esta categoría, las estructuras de gestión variarían según las acciones se ejecuten de acuerdo con el Artículo 171, el Artículo 169 u otros. Estas acciones se referirán con toda probabilidad a la movilización de la masa crítica de recursos en los programas de ingeniería financiera relacionados con el Banco Europeo de Inversiones y las financiaciones públicas y privadas. La gestión exteriorizada se usaría para apoyar a los investigadores y equipos de investigación individuales, y sería el Consejo Europeo de Investigación quien la usaría. La gestión por parte de la Comisión se usaría para apoyar la investigación de colaboración, como ha sido el caso en los programas marco anteriores. Las negociaciones que no requieran la participación directa de la Comisión serán encomendadas a un órgano externo. Aún no se sabe quién presidirá los debates sobre el VII PM una vez que se constituya la nueva Comisión este año. El Sr. Busquin dijo el 16 de junio que, a pesar de que probablemente se le ofrezca un escaño en el Parlamento Europeo porque ha salido como primer diputado por su partido político, el Partido Socialista, preferiría esperar primero a saber quién será el próximo Comisario belga. Si sale elegido un belga como Presidente de la Comisión, como mucha gente prevé, el Sr. Busquin perderá automáticamente su puesto en la Comisión. Si la presidencia recae en alguien de otra nacionalidad, el Sr. Busquin cree que tiene una buena oportunidad de ser elegido Comisario belga para el próximo mandato. No está en mis manos decidir si continúo o no como Comisario de Investigación, añadió.