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Finlandia acepta las propuestas de investigación de la Comisión, pero con algunas condiciones

Finlandia ha aprobado su documento de posición sobre el Séptimo Programa Marco (VII PM) de investigación, y ha mostrado su preocupación por la gestión de los proyectos de investigación y ha propuesto un nuevo plan de formación de investigadores. Finlandia acepta la mayoría d...

Finlandia ha aprobado su documento de posición sobre el Séptimo Programa Marco (VII PM) de investigación, y ha mostrado su preocupación por la gestión de los proyectos de investigación y ha propuesto un nuevo plan de formación de investigadores. Finlandia acepta la mayoría de las propuestas que establece la comunicación de la Comisión de junio de 2004, 'Ciencia y Tecnología, la clave del futuro europeo - Orientaciones para la política de apoyo a la investigación de la Unión Europea', y defiende principalmente una política de continuidad. No obstante, hay una serie de prácticas existentes y de nuevas propuestas que preocupan al gobierno finlandés. 'El punto fuerte y el elemento fundamental de los Programas Marco de Investigación de la UE ha sido, y debe continuar siendo, la cooperación multilateral, por ejemplo los proyectos conjuntos entre varios países y actores. Por tanto, deberían mantenerse los proyectos de esta clase, y asignarles más fondos,' señala el documento. Los puntos débiles 'deben abordarse de acuerdo con las recomendaciones presentadas en el informe de evaluación de Marimón,' añade. La mayor preocupación del gobierno finlandés parece estar relacionada con la externalización de la gestión de los proyectos. 'Finlandia adopta, en principio, una perspectiva crítica sobre la externalización, porque externalizar las funciones de gestión siempre conlleva riesgos,' dice el documento de posición. La contratación externa puede justificarse a veces como un medio de aumentar la rentabilidad y la eficiencia, pero un sistema así puede debilitar las condiciones de la utilización industrial y social de los resultados de la investigación, según el gobierno finlandés. El documento establece que dicha contratación externa solamente debe aplicarse cuando se haya acordado por parte de todos una clara división de las responsabilidades. En general, sin embargo, 'la principal responsabilidad en la aplicación de la política comunitaria de investigación debe seguir recayendo en la Comisión,' señala Finlandia. Encomendar la gestión de los proyectos a los consorcios en el VI PM 'no ha cumplido todas las expectativas', señala el documento. Finlandia aboga por doblar el presupuesto del presupuesto comunitario en materia de investigación, siempre que estos nuevos recursos no se utilicen para sustituir los fondos nacionales destinados a la investigación. 'La financiación comunitaria tiene un claro valor añadido, es decir, un impacto en el crecimiento y un efecto palanca, frente a las medidas nacionales,' especifica el documento. Preocupado porque el programa Marie Curie que apoya la formación y la movilidad de los investigadores 'está demasiado dividido en demasiados programas de becas de investigación independientes para satisfacer muchas clases de necesidades', Finlandia propone crear programas europeos de formación de investigadores. 'Un marco adecuado para un programa de formación de investigadores podría ser, por ejemplo, un consorcio compuesto por unas pocas instituciones (departamentos universitarios o centros de investigación o empresas), o también se podría establecer el programa de formación en torno a una infraestructura de investigación principal o un centro de excelencia,' destaca el informe. Se separarían los fondos destinados a investigadores de terceros países, incluidos los países en desarrollo. Respecto al Consejo Europeo de Investigación (ERC) que financiaría la investigación fundamental, Finlandia muestra una vez más su respaldo, pero con algunas condiciones. En el documento se aplaude la iniciativa como medida necesaria para mejorar la competitividad y el atractivo de la economía europea, pero se subraya que debería conservarse la naturaleza paneuropea de sus proyectos. El ERC no debería intentar cubrir las deficiencias nacionales de financiación, por lo que Finlandia 'considera que la financiación de pequeños proyectos individuales en el ámbito comunitario no resulta adecuada, sino que los fondos deben destinarse a proyectos que sean demasiado grandes o demasiado arriesgados para ser financiados por un solo país'. El documento añade que deberían evitarse las herramientas de gestión complejas, como las utilizadas en el VI PM. Las Plataformas Tecnológicas cuentan con la aprobación de Finlandia, pero el documento de posición deja claro que deben relacionarse con los programas nacionales de investigación y tecnología, quizá a través del plan ERA-NET. Esto garantizará que las plataformas proporcionen un verdadero valor añadido europeo y aumenten la masa crítica, dice el gobierno finlandés. La Comisión asume que el sector privado cubrirá las dos terceras partes de los costes de las Plataformas Tecnológicas, algo que Finlandia considera poco realista, sobre todo en el caso de las plataformas dirigidas a trabajar conjuntamente a largo plazo y a promover el cambio tecnológico. Los principales rivales de Europa, EE.UU. y Japón, destinan un porcentaje considerablemente más alto de fondos públicos a proyectos similares, señala el documento finlandés. Como país pequeño que es, Finlandia conoce bien la necesidad de colaborar en lo que se refiere a las infraestructuras de la investigación. El acceso depende a menudo de la colaboración. Por tanto, el país reconoce que es necesario financiar el acceso a la infraestructura, la creación de redes y nuevos estudios y proyectos de desarrollo en el VIII PM. No obstante, la implementación de dicho programa no debe hacerse a la carrera: 'este asunto es importante y diverso, y por tanto no hay que prepararlo apresuradamente.' Una vez más, Finlandia desea asegurarse de que los fondos comunitarios no van a sustituir a los fondos nacionales, y señala que las grandes infraestructuras deben ser financiadas principalmente de forma nacional. Los fondos comunitarios deben invertirse en infraestructuras 'de gran importancia para Europa en su conjunto'. Finlandia ha recibido con satisfacción la inclusión de la investigación espacial en el VII PM, pero el documento de posición deja clara la opinión del gobierno de que el aumento del presupuesto en este campo de investigación debería superar notablemente el aumento medio del presupuesto de la investigación en su conjunto. Finlandia respalda también las acciones de coordinación, la investigación sobre seguridad, las medidas para garantizar la plena participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME), el programa EURATOM, y la financiación de la investigación de fisión y de fusión. El documento señala además que la reorientación del Centro Común de Investigación constituye 'un paso en la dirección adecuada'.

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