Identificados ámbitos de acción para desarrollar la innovación del sector público a través de un proyecto de la UE
"La innovación debe ser un fenómeno humano y no una actividad restringida al sector privado", concluye un informe sobre la innovación en el sector público elaborado por Publin, un proyecto financiado a través del V Programa Marco de la UE (VPM). El informe declara que, en contra de las percepciones de la gente, hay muchas actividades innovadoras que se realizan dentro del sector público, aunque todavía existen algunos obstáculos, y también que cuanto más capacitados estén los actores del sector público para desarrollar redes que les den acceso a competencias y socios, más oportunidades habrá de que sus procesos de innovación tengan éxito. El informe enumera una serie de barreras a la innovación pública y ofrece una lista con los impulsores y capacitadores más importantes de la innovación incluyendo, por último, recomendaciones sobre cómo mejorar la innovación dentro del sector público y, concretamente, para las políticas de innovación de la UE. Entre las barreras cabe destacar el tamaño y la complejidad de las organizaciones pertenecientes al sector público, que pueden generar obstáculos internos a la innovación, y una herencia y legado que hacen que las entidades del sector público sean proclives a consolidar sus prácticas y procedimientos. La aversión al riesgo impacta también de forma negativa sobre la innovación, ya que existen organizaciones sometidas a un riguroso escrutinio por parte de políticos y medios de comunicación. El informe se refiere a la necesidad del sector público de llevar a cabo consultas sobre cualquier cambio previsto como un obstáculo añadido a la innovación, junto con la falta de capacidad para el aprendizaje en las organizaciones, la probable reticencia de la gente al cambio, las barreras técnicas y la ausencia de recursos. Cualquier organización que quiera ser más innovadora debería garantizar que cuenta con algunos o todos de los siguientes elementos, según Publin: impulsores orientados y no orientados a los problemas; impulso político; una tradición de crítica; mecanismos de apoyo a la innovación; capacidad de innovación; impulsores competitivos, un interés en la innovación tecnológica; modelos desarrollados por empresas privadas y organizaciones no gubernamentales (ONG). De las recomendaciones para impulsar la innovación hay una específicamente destinada a la UE. "La UE deberá contribuir al desarrollo de una amplia política de innovación de "tercera generación" que incluya también al sector público", afirma Publin. "Esta política debería animar a los responsables políticos a ir más allá de la perspectivas tecnológicas de la innovación y promover los conceptos de organización, procedimientos e innovaciones conceptuales, por nombrar sólo tres". Propone también que la Comisión se oriente a mejorar la coordinación de las iniciativas de innovación y de política del conocimiento entre ministerios y agencias de relevancia. Otras recomendaciones abordan el desarrollo de estrategias de aprendizaje, que permitan a los trabajadores encontrar, comprender y hacer uso de las competencias desarrolladas en cualquier otra instancia; la inversión en capacidades técnicas tecnológicas; y medidas destinadas al rendimiento. El informe sugiere que no sólo los subordinados necesitan de un impulso para ser innovadores, sino también los responsables políticos. "Existe una tendencia entre algunos responsables políticos de la innovación, la investigación y las políticas del conocimiento a rechazar sus propias acciones de aprendizaje e innovación. Aunque aprenden de forma activa a través de sus actividades diarias, a menudo faltan estrategias de aprendizaje e innovación en la direcciones generales, consejos y ministerios", afirman los socios de Publin. Otras recomendaciones se orientan a hacer uso de las organizaciones internacionales, estimular a los empresarios, desarrollar objetivos claros y razonables para la innovación, y la introducción de medidas políticas para la elaboración del conocimiento, la difusión y el aprendizaje. El proyecto Publin ha sido financiado a través de la subsección Mejora del potencial humano del VPM, y en él participan investigadores de diez instituciones ubicadas en nueve países europeos bajo la dirección del instituto de investigación noruego, NIFU STEP.