Opporsi alla governance illecita nell’edilizia popolare
L’insicurezza abitativa urbana spesso porta a insediamenti informali nelle periferie delle città. Queste comunità sono vulnerabili agli attori criminali che controllano ed estorcono i residenti. Anziché alleviare l’oppressione criminale, il passaggio all’edilizia pubblica sponsorizzata dallo Stato spesso include il trasferimento degli oppressori criminali. Finanziato con il sostegno del programma azioni Marie Skłodowska-Curie(si apre in una nuova finestra), il progetto Social Housing(si apre in una nuova finestra) analizza questa dinamica ed esplora le implicazioni per la società e l'ambiente.
Governance illecita
Grazie alla formazione presso il Weatherhead Center for International Affairs dell’Università di Harvard e l’Università di Amsterdam, il ricercatore del progetto Frank Müller ha costruito un approccio trasferibile alla comprensione della governance urbana illecita(si apre in una nuova finestra). Gli studi sul campo si sono concentrati su comunità abitative informali e formali a Medellín, in Colombia, e a Rio de Janeiro, in Brasile. Con l’aumento dello stress ambientale e il passaggio a una governance più autoritaria in tutto il mondo, il progetto offre spunti tempestivi. Müller dice: «L’uso come arma dello sviluppo urbano, che colpisce in particolare il settore a basso reddito, ha aumentato la consapevolezza pubblica dell’influenza criminale». Le basi per l’approccio di Müller nell’etnografia comparata sono state gettate da Charles Tilly(si apre in una nuova finestra), che ha collegato conduzione della guerra e creazione dello Stato. Le guerre creano l’opportunità di creare e legittimare gli Stati. Allo stesso modo, la criminalità organizzata crea l’opportunità di una governance illecita nelle città. La rete di ricerca Illicities(si apre in una nuova finestra) esplora come la convergenza degli attori della governance lecita e illecita co-produca le città.
Controllo criminale delle comunità
Quando i residenti vengono ricollocati dagli insediamenti informali ai complessi abitativi statali, i gruppi criminali organizzati che li controllano li seguono. Secondo Observatório das Metrópoles(si apre in una nuova finestra) più del 50 % del territorio di Rio de Janeiro è sotto il controllo di milizie o gruppi paramilitari. Se a volte ci sono manifestazioni visibili di questo controllo, come barricate o guardie armate, spesso l’oppressione è invisibile. Gli attori armati controllano servizi urbani vitali come i trasporti e l’accesso ad acqua, elettricità e gas. I gruppi criminali nominano i rappresentanti e determinano i candidati politici che le comunità oppresse devono sostenere. Intervengono nel processo di rialloggiamento acquistando e subaffittando unità abitative ed esercitando un’influenza su chi riceverà gli alloggi pubblici. Il controllo criminale ha un impatto sulla vita economica, sociale e politica dei residenti delle case popolari.
Intersezione tra ambientalismo e autoritarismo
La necessità di politiche ambientali solide non potrebbe essere maggiore, ma nelle comunità controllate da bande criminali la protezione dell’ambiente non è una priorità. La governance illecita ha quindi un impatto diretto sulle problematiche climatiche globali. Poiché le città sono create da attori sia leciti che illeciti, l’impatto ambientale dell’edilizia popolare non è un problema esclusivamente criminale. Così come le comunità controllate dalla criminalità non danno priorità alle protezioni ambientali, Müller traccia una linea diretta tra l’ascesa dell’autoritarismo e il degrado ambientale. Secondo Müller: «Alla luce della misura in cui procedure trasparenti, democratiche e rispettose dei diritti umani e ambientali sono in ritirata in tutto il mondo, dovremmo essere pronti ad assistere a un contraccolpo più violento contro gli sforzi globali per mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici». Il confronto tra criminalità organizzata e regimi autoritari sottolinea la trasferibilità delle intuizioni di Müller e la loro importanza. Sebbene le città e gli Stati europei non abbiano le stesse strutture di criminalità organizzata che influenzano l’edilizia popolare, l’Europa - e il resto del mondo - devono guardarsi dall’ascesa dell’autoritarismo e dai suoi effetti sull’ambiente.
