Mejorar los programas de desarrollo rural
Los programas de desarrollo rural (PDR) han desempeñado un papel determinante a la hora de abordar con éxito las necesidades y los retos específicos a los que se enfrentas las zonas rurales. No obstante, con la reducción de los fondos provenientes de la Unión Europa, surgió la necesidad de que los PDR estuviesen más justificados. A raíz de esto, la Unión Europea presentó el Marco común de seguimiento y evaluación (MCSE) que tenía por finalidad supervisar y evaluar todas las acciones emprendidas en el marco del desarrollo rural durante el periodo 2007–2013. Estas estadísticas, sumadas a los datos recogidos por las autoridades nacionales de gestión y otras partes implicadas, carecían de un análisis integrado y sistemático en todos los ámbitos. El propósito general del proyecto financiado con fondos europeos «Spatial analysis of rural development measures» (SPARD) era determinar si el territorio y el entorno inmediato influyen en el éxito de las medidas dirigidas al desarrollo rural y en qué grado. Las actividades comenzaron con la recogida de toda la información del MCSE y de otros datos estadísticos y económicos relacionados con el desarrollo rural para crear una infraestructura intuitiva que permitiese el acceso y almacenamiento a distancia de los datos. En este almacén de información se unifican los datos procedentes de todas las fuentes. Los investigadores desarrollaron un marco conceptual estableciendo vínculos coherentes entre objetivos de políticas, medidas de desarrollo rural y resultados. Este marco analítico propició la elaboración de teorías acerca de las relaciones causales entre gasto, requisitos, características y consecuencias de las políticas. También se identificaron áreas y grupos objetivo de las medidas de desarrollo rural. El equipo aplicó métodos de modelado econométrico espacial y elaboró diferentes modelos para medidas de desarrollo rural específicas de amplia aplicación a fin de comprender mejor las relaciones entre las medidas de desarrollo rural, la adopción de las mismas y sus resultados. Los resultados proporcionan a los legisladores de la Unión Europea, a nivel nacional y regional, información de primera mano acerca de los factores que determinan una incorporación exitosa de las medidas y su dimensión espacial y, por consiguiente, una definición más eficaz de los objetivos de las políticas. Por último, los investigadores diseñaron un sistema de información que integra el almacén de datos y todos los hallazgos del proyecto. Gracias a él, los usuarios finales pueden realizar evaluaciones horizontales y verticales para aclarar los indicadores de MCSE y las relaciones causales. La existencia de PDR e instrumentos de desarrollo rural más eficientes dotará a los agricultores de la flexibilidad necesaria para tratar temas acuciantes dentro de un determinado territorio que reflejen sus circunstancias económicas, naturales y estructurales concretas. En última instancia, el proyecto SPARD supondrá una mejora de la competitividad y de la sostenibilidad rural y medioambiental.
Palabras clave
Programas de desarrollo rural, zonas rurales, Marco común de seguimiento y evaluación, análisis espacial, modelado econométrico espacial, medidas para el desarrollo rural, acceso remoto a los datos, definición de objetivos de las políticas
