Evaluación de las medidas de la UE para combatir el terrorismo
Casi catorce años después de los atentados terroristas que sacudieron Nueva York en 2001, Europa ha entrado en una fase posterior a la guerra contra el terrorismo en la que proliferan las leyes en materia antiterrorista. Europa es un agente e inversor clave en el campo de la lucha contra el terrorismo y, por ello, resulta conveniente detenerse a revisar el impacto y la eficacia de los esfuerzos realizados por el continente en esta área. El proyecto SECILE (Securing Europe through counter-terrorism—Impact, legitimacy and effectiveness), financiado con fondos comunitarios, dirigió sus esfuerzos a realizar esta evaluación. La iniciativa, que se mantuvo activa entre mayo de 2013 y octubre de 2014, contó con la participación de siete socios y se centró en analizar la legislación en materia de seguridad a escala europea, incorporando las experiencias prácticas de usuarios finales . Los investigadores del proyecto cumplieron de forma empírica el objetivo de evaluación propuesto por el proyecto y crearon el primer catálogo completo de medidas de la UE. Entre 2011 y 2013, la UE promulgó 239 leyes a modo de respuestas contra el terrorismo, 88 de las cuales son jurídicamente vinculantes. Las evaluaciones previas llevadas a cabo en este ámbito, que se basaban en previsiones, priorizaban el impacto económico frente al social. Asimismo, el Parlamento Europeo no ha sido incluido en la supervisión de las medidas antiterroristas desarrolladas en la UE, lo que ha despertado preocupación en torno a la legitimidad democrática de estas. Además, las revisiones se han producido con cuentagotas, reduciendo de esta forma aún más su legitimidad y evitando que sean sometidas a una evaluación real. Algunas de estas medidas se amparaban en un contexto de antiterrorismo, aunque en la práctica su uso real ha sido mucho más amplio. El consorcio del proyecto presentó sus conclusiones en numerosas conferencias y en dos talleres, y reunió a cuatro grupos focales. Los resultados de la investigación incluyen una publicación principal, una serie de informes y diversos estudios de casos, entre otros documentos. SECILE logró elaborar y revisar la primera lista completa de respuestas antiterroristas de la UE. La evaluación realizada durante el proyecto podrá redundar en modificaciones de las políticas y en la aplicación de respuestas más eficaces de cara al futuro.
Palabras clave
Terrorismo, antiterrorismo, contraterrorismo, legislación en materia de seguridad
