Ocena środków antyterrorystycznych w UE
Po 14 latach od atakach terrorystycznych w Nowym Jorku z 2001 r. Europa wchodzi w fazę po wojnie z terroryzmem, dla której charakterystyczna jest powszechność przepisów antyterrorystycznych. Europa jest ważnym graczem i inwestorem, jeśli chodzi o działania antyterrorystyczne, stąd też konieczne jest przeanalizowanie skutków i efektywności europejskich działań w tej dziedzinie. Finansowany ze środków UE projekt SECILE (Securing Europe through counter-terrorism—Impact, legitimacy and effectiveness) miał na celu przygotowanie takiej oceny. Realizowany przez siedem podmiotów projekt skupiał się na europejskim prawodawstwie w dziedzinie bezpieczeństwa, a w analizach wykorzystano także praktyczne doświadczenia użytkowników końcowych. Prace były prowadzone maja 2013 r. do października 2014 r. Badacze dokonali oceny empirycznej i przygotowali pierwszy kompletny katalog środków obowiązujących w UE. Między rokiem 2011 a 2013 w UE przyjęto 239 przepisy antyterrorystyczne, z których 88 było prawnie wiążących. Wcześniejsze oceny prognostyczne dawały pierwszeństwo skutkom ekonomicznym względem skutków społecznych. Parlament Europejski pełnił także marginalną rolę w nadzorowaniu realizacji unijnych instrumentów antyterrorystycznych, co rodzi obawy co do ich demokratyczności. Instrumenty te były rzadko poddawane weryfikacji, co jest kolejną kwestią podważającą ich legalność i uniemożliwiającą realną ocenę. Niektóre środki wprowadzone w ramach działań antyterrorystycznych były w rzeczywistości wykorzystywane w znacznie szerszym zakresie. Wyniki badań prezentowano na licznych konferencjach oraz dwóch warsztatach, a ponadto powołano do życia cztery grupy fokusowe. Owocem prac jest jedna duża publikacja oraz szereg raportów, studiów przypadków i różnych innych dokumentów. W ramach projektu SECILE przygotowano pierwszy wyczerpujący wykaz unijnych instrumentów antyterrorystycznych, które poddano ocenie. Analizy te mogą doprowadzić do zmian w polityce oraz poprawie skuteczności działań w przyszłości.
Słowa kluczowe
Terroryzm, antyterrorystyczny, prawodawstwo w dziedzinie bezpieczeństwa
