Una Comunicación sobre innovación pide la revisión de la política de innovación
La Comisión Europea ha aprobado una Comunicación sobre la política de innovación en la que se subraya la necesidad de centrarse en la innovación empresarial y en la integración de esta política en otros ámbitos políticos. La innovación desempeña un papel clave en la mejora de la competitividad, y será debatida como parte de la estrategia de Lisboa en el Consejo de Primavera del 21 de marzo. "La innovación se percibe como concepto multidimensional, que va más allá de la innovación tecnológica para abarcar, por ejemplo, nuevos medios de distribución, la comercialización o el diseño. Por eso la innovación no se limita sólo a sectores de alta tecnología de la economía, sino que es un impulsor del crecimiento omnipresente ", dijo Erkki Liikanen, Comisario europeo de Empresa y Sociedad de la Información, quien elogió la aprobación de la Comunicación. La Comunicación desarrolla la idea de que: "Aunque la investigación es importante como fuente de invención, la innovación abarca más que la aplicación satisfactoria de los resultados de la investigación. La evolución del concepto de innovación, desde el modelo linear que tiene la I+D (investigación y desarrollo), como punto de partida del modelo sistemático en el que surge la innovación, hasta las interacciones complejas entre individuos, organizaciones y su entorno funcional, demuestra que las políticas de innovación deben ampliar sus objetivos más allá del enlace con la investigación". El documento subraya tres ámbitos para la acción política: la creación de mecanismos de coordinación, el establecimiento de un enfoque específico hacia el sector y la interacción con otras políticas. Las políticas que influyen en las capacidades de la innovación y la conducta de las empresas pueden originarse a cualquier nivel: local, regional, nacional, europeo o mundial. La Comunicación afirma que "la coherencia y la complementariedad entre los diferentes niveles son claramente esenciales". Las respuestas políticas específicas de los sectores se consideran necesarias para ámbitos tales como las tecnologías de la información y la comunicación y la biotecnología. También se requiere una acción política que fomente la aplicación de las políticas de innovación a través de otras políticas: "los conceptos innovadores deben ser integrados cada vez más en los diversos ámbitos políticos", afirma la Comunicación y sugiere que los gobiernos nacionales son reacios a la hora de desarrollar políticas de innovación por la noción de territorialidad. La innovación, como una política sin un territorio o una administración bien definidos, es un ámbito político difícil tanto para los Estados miembros como para la Comisión. La Comunicación solicita que se efectúen los cambios necesarios a nivel nacional para facilitar la innovación, afirmando que "se debería superar la resistencia a los cambios estructurales que frecuentemente existen en Europa cuando ello suponga un obstáculo a la innovación". Y añade que los cambios deberían llevarse a cabo asimismo en los países candidatos. Mientras algunos desafíos, como el miedo a los riesgos y a la inversión en I+D, son los mismos que experimentan los Estados miembros, algunos son propios de los Países de Europa Central y Oriental. "El legado de las economías centralizadas ha dejado su huella no sólo en sus economías sino también en sus marcos institucionales, educativos y sociales. En respuesta a estos desafíos específicos, la Comisión propone establecer una plataforma para que estos países intercambien información y experiencias, y ampliar el cuadro de indicadores de la innovación para dar una cobertura equitativa a los países candidatos. La Comisión sugiere que los Estados miembros presenten programas y agencias de innovación nacionales de forma voluntaria para su evaluación en el marco de una nueva iniciativa piloto. Esto permitirá la identificación de las metodologías más eficaces para la promoción de la innovación utilizada dentro de la UE. Con el fin de garantizar que no se pasa por alto la promoción de la innovación en el sector público, la Comisión pretende organizar plataformas para el intercambio de experiencias relacionadas con la promoción y difusión de información sobre innovación en los gobiernos y los servicios públicos. Fomentará asimismo la formación y las actividades de sensibilización sobre las políticas y los factores que definen el rendimiento de la innovación en las empresas, establecerá un servicio web que proporcionará cursos, difundirá iniciativas y promoverá la difusión de buenas prácticas que emanen de las autoridades responsables de la contratación pública.