Innovation in der EU aus Sicht der USA
Einer der Barometer für die Innovationsentwicklung auf dem europäischen Innovationsanzeiger ist der Vergleich mit den USA. Während die Europäer nach wie vor diese Indizes prüfen, um festzustellen, wie es mit der Innovation auf dem Kontinent und in den EU-Mitgliedstaaten aussieht, besteht auch seitens der USA ein Interesse dafür, wie in Europa Innovationen vorangetrieben werden. Einer, der sich am meisten dafür interessiert, ist Senator Eric Reeves aus North Carolina, USA. Er hat acht Wochen in Europa verbracht und die Arbeiten auf dem Gebiet der europäischen Innovation untersucht. Darin eingeschlossen war ein dreiwöchiger Aufenthalt in Brüssel und die Zusammenarbeit mit europäischen Institutionen. Senator Reeves' Reise durch Europa, die am 16. Dezember endet, war Teil des Eisenhower-Förderprogramms und hat dem Senator ermöglicht, mit "einem besseren Verständnis der Innovationsziele der Europäischen Union" in die USA zurückzukehren. Er hat darüber hinaus großes Interesse am eEurope-Plan, da in diesem Schritte vorgesehen sind, die er in North Carolina bereits initiiert hat. Zwar ist Senator Reeves die globale Abdeckung durch mobile Systeme ein wichtiger Punkt, er betont aber auch, dass North Carolina sicherstellen möchte, dass auch die ganze Gesellschaft von der globalen Nutzung solcher Systeme profitieren kann. Daher hat er ein Gesetz eingeführt, das in seinem Staat die Einrichtung einer "Behörde für Internetzugang in ländlichen Gebieten" mit einem Budget von 35 Millionen Dollar regelt. Während seines Aufenthaltes in Europa hat Senator Reeves eine ganze Menge an Informationen über Innovation und über deren Maßstäbe in Europa gesammelt. Im nachstehenden Interview wird er von einem Vertreter von Cordis-Nachrichten über den Vergleich zwischen der EU und den USA befragt. CORDIS-Nachrichten - Innovationen im Bereich der "New Economy" lassen sich aufgrund der neuen "immateriellen Werte" nur schwer messen. Die USA dürften in der neuen Wirtschaft weiter voran sein, was kann Europa daher im Hinblick auf das Ausfindigmachen der wichtigsten Indikatoren von den USA lernen, und wie sollten die Techniken zur Messung der Innovationsentwicklung auf den neuesten Stand gebracht werden? Senator Reeves - Es gibt keinen Zweifel daran, dass das Modell der "New Economy" schon vor mehreren Jahren in den USA Einzug gehalten hat. Der elektronische Handel in der EU, zu dem auch der M-commerce (mobile Handel) gehört, steht noch vor seinem Durchbruch. Wenn wir also einen Blick auf die USA werfen, ist vor allem wichtig zu erwähnen, dass sich die Erfahrungen und Indikatoren für die Politiker als nützlich erweisen, da die Regierung (weltweit) versucht, mit diesen Ereignissen mitzuhalten. Um welche Indikatoren es sich dabei handelt, ist im wesentlichen eine Sache, die in Diskussionen festgestellt werden muss, und in vielen Fällen mangelt es an Informationen. In North Carolina haben wir beispielsweise acht Monate für eine metrische Studie aufgebracht, mit dem Ziel, ein Bild der sich verändernden Wirtschaft zu präsentieren. Wir mussten aber feststellen, dass unsere Daten größtenteils einfach veraltet waren. Ein sehr großes Problem ist die Verfügbarkeit von Daten. Aus diesem Grunde würde ich die EU-und die US-Regierung dazu drängen, ihre Bemühungen zur Bereitstellung von aktuellen Daten zu verdoppeln. Wenn Cisco Systems alle drei Tage eine Bilanz erstellen kann, dann sollten die Regierungen über Zahlen verfügen, die nicht älter als zwölf Monate sind. Wissenschaft, Mathematik und technische Bildung stehen an der Spitze jeder Studie. Ebenso entscheidend sind die Mittel, die von Regierung und privaten Unternehmen in Forschung und Entwicklung investiert werden. CORDIS-Nachrichten - Welche Auswirkungen hatten die Innovationsindizes - haben sie sich als motivierendes Element für die am wenigsten Erfolgreichen erwiesen? Hat es nach ihrer Einführung signifikante Veränderungen gegeben (weisen sie den Weg in Richtung Verbesserung) oder verstärken sie lediglich den Stereotyp des Erfolgreichen und des Verlierers? Senator Reeves - Es gibt eine Konstante für die neue Wirtschaft, nämlich die enorme Geschwindigkeit, mit der sich Veränderungen vollziehen. Ich bin überzeugt, dass die neuen Wirtschaftszyklen schnelllebig sind und diejenigen, die heute oben sind, können schon in wenigen Monaten ganz unten sein. Deshalb wird ein Zuschuss in den Bereichen geleistet, die für die Innovation ausschlaggebend sind und raschen Veränderungen unterliegen können. Wenn die Indizes gut sind, dann geben sie ein zeitgerechtes und genaues Bild wider. Die Studie von North Carolina zeigte beispielsweise, dass viele unserer Start-ups aufgrund einer mangelnden Finanzierung nach der Unternehmensgründung nicht schnell expandieren konnten. Der Zugang zu Kapital ist in North Carolina ein Problem. Wir haben unseren schlechten Rang als Herausforderung genutzt. Wir haben uns angesichts dieser Information weiter mit dem Problem auseinandergesetzt. In North Carolina ist nun ein vermehrter Einsatz von Risikokapital und staatlichem Kapital für Jungunternehmer zu verzeichnen. Was eine Region mit dem Index anfängt, kommt auf sie selbst an. Irland und Ungarn sind die besten Beispiele für Regionen, die sich weigern, so zu bleiben wie sie sind. Sie stellen die Stereotypen mit neuen Wirtschaftsunternehmensmodellen in Frage, um somit Veränderungen zu bewirken. Beide Regierungen haben noch einen langen Weg vor sich, aber sie haben eine Vision, die auf einem neuen Modell beruht, und sie arbeiten daran. Ich sollte hinzufügen, dass die Indexstudien konsistent sein müssen. Es bringt mir nicht viel, wenn ich unseren Fortschritt nicht mit anderen Staaten vergleichen kann. CORDIS-Nachrichten - Es gibt viele Indikatoren sowohl in amerikanischen als auch in europäischen Bewertungsverfahren, die zur Anzeige einer günstigen Umgebung für Innovation genutzt werden. Sind einige davon Ihrer Meinung nach besonders bedeutend? Senator Reeves - Die Privatisierung von Ideen, die an der Universität entstanden sind. Wir versuchen, den Wissenstransfer von unseren Forschern an den Universitäten in den Markt zu beschleunigen. Da die Ware der neuen Wirtschaft das Wissen ist, hielten wir es für sinnvoll, eine engere Verbindung zwischen den Labors und dem Ort des Marktgeschehens herzustellen. In allen Staaten der USA haben wir mit dieser Vorgehensweise gute Ergebnisse erzielt. Die meisten meiner Interviews mit Vertretern der EU haben gezeigt, dass es in der EU an dieser Dynamik fehlt. So wird die Forschung an den Universitäten der EU ausschließlich für die Wissensentwicklung betrieben. Das ist ein sich lohnendes Ziel, doch die Zeiten haben sich geändert, und ich würde sogar behaupten, dass die Universitäten in der EU eine noch nicht entdeckte Goldgrube sind. CORDIS Nachrichten - Ich kenne die einzelnen Innovationsindizes für US-amerikanische Staaten, doch gibt es einen für das gesamte Land? Falls ja, wie zuverlässig sind ihrer Meinung nach dessen Daten? Senator Reeves - Unser Wirtschaftsministerium hat eine Studie entwickelt, und dies ist ein guter Anfang. Die meisten Daten sind veraltet und überholt, wodurch die Studie nicht in vollem Umfang genutzt werden kann. Außerdem gibt es immer noch die Schwierigkeit, brauchbare, aktuelle Daten aus allen Staaten zu erhalten. Daher ist das derzeitige Bild ein wenig konfus, doch dies wird sich mit der Zeit bessern. Ich bin davon überzeugt, dass die untersuchte Metrik korrekt ist. CORDIS-Nachrichten - Welche einzelnen Merkmale sind besonders auffällig bei den US-amerikanischen Bundesstaaten, die die besten Innovationsleistungen verzeichnen? Senator Reeves - a) Verlust/Schaffung von Arbeitsplätzen. Dieser Zyklus ist unter der Bezeichnung "job churn" (Job-Maschine) bekannt und ein Kennzeichen einer gesunden neuen Wirtschaft. Eine innovative Wirtschaft schafft beinahe ebenso schnell neue Arbeitsplätze wie diese abgebaut werden. b) Kapitalmärkte. Um Ideen in Arbeitsplätze umzuwandeln, sind Investitionen erforderlich. Innovatoren müssen Zugang zu Finanzierungsquellen haben. c) Internetnutzung. Die Nutzung der Internettechnologien steigert Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit. Die Staaten, die in dieser Wirtschaft am erfolgreichsten sind, tauschen eine bedeutende Menge von Daten über das Internet aus. d) Wissenschaftler und Ingenieure. Die Anzahl der Wissenschaftler und Ingenieure in einer Region ist ein Indikator dafür, dass die Betonung dort auf Forschung und Entwicklung liegt. Dies sind die Menschen, die an der nächsten Neuheit arbeiten. CORDIS-Nachrichten - Welche Meinung haben Sie bezüglich des erforderlichen Gleichgewichts zwischen Regulierung und Marktkräften, privater und öffentlicher Finanzierung sowie staatlichen und bundesstaatlichen Initiativen? Hat man in den Vereinigten Staaten irgendwelche Erfahrungen gesammelt, welche Mischung am besten funktioniert? Senator Reeves - Diese Frage ist nicht leicht zu beantworten. Ich bin mir nicht sicher, ob wir bezüglich der "New Economy" schon so etwas wie einen Erfahrungsbericht abgeben können. Im Allgemeinen versuchen wir einen Ansatz, bei dem die Zügel auf der Unternehmerseite eher locker sind. Wir versuchen Aspekte wie Bildung, frühzeitige Kapitalbildung und Steuervergünstigungen für die Schaffung von Arbeitsplätzen zu unterstützen. In Bezug auf die Kommunikation sind wir bemüht, den richtigen Ansatz zur Übernahme der Breitbandübertragung zu verstehen. Der freie Markt bildet dort Infrastrukturen, wo eine Nachfrage besteht, doch viele Gemeinden bleiben hierbei außen vor. Das ist ein Bereich, wo die EU meiner Überzeugung nach führend ist. Zwar ist die Internetnutzung in der EU nach wie vor gering, doch die Breitbandkapazität ist für einen hohen Prozentsatz der EU-Bevölkerung hoch.