Los límites difusos de la educación de adultos
Las distintas formas en que diferentes agentes influyen en el desarrollo de políticas transnacionales de educación para adultos pueden repercutir en las políticas nacionales. El proyecto de tres años de duración financiado con fondos europeos GLOBE-A (Globalisation and the education of adults) analizó esta relación en tres sistemas socioeconómicos y políticos que ejemplifican las diferencias entre regiones del norte y del sur. La iniciativa contó con la colaboración de dos organizaciones internacionales y se centró en la educación dirigida a adultos, tanto básica como secundaria, que se imparte en cuatro países. Los investigadores pusieron de relieve la compleja relación existente entre las instituciones estatales que intervienen en la educación de adultos y sus estados en lo que concierne a las colaboraciones interinstitucionales sobre cuestiones comunes. Una de las consecuencias de estas colaboraciones consiste en que se difuminan los límites que separan las esferas educativas tradicionales en las regiones económicamente más desarrolladas. Los datos recabados revelaron que las organizaciones no gubernamentales (ONG), tanto internacionales como regionales, han incrementado su notoriedad gracias a ejercer presión y a participar de forma directa en la elaboración de políticas transnacionales. El estudio incluyó perspectivas relativas a múltiples agentes y lugares, lo que ayudó a ahondar en el conocimiento sobre la intrincada relación que se produce entre estados, organismos intergubernamentales y ONG y su potencial para propiciar cambios en las políticas públicas. La investigación sobre políticas nacionales y su implantación en el ámbito escolar reveló que la educación depende de las tendencias globales, de las características de cada estado, de las condiciones socioeconómicas y de las políticas locales. Estas cuestiones concretas han adquirido una mayor magnitud como consecuencia de la crisis económica mundial originada en 2009, situación que también impulsó las colaboraciones interinstitucionales. Por el contrario, la reciente reducción de las aportaciones a organismos intergubernamentales ha resultado perjudicial para la educación destinada a este grupo de población. Asimismo, el análisis de datos relevantes a escala nacional puso de manifiesto que los avances en materia de políticas estatales y sus efectos sobre la educación también dependen de factores internos y externos. Aún existen diferencias entre los países del norte —como los Estados Unidos— y los del sur —como Argentina o Brasil— en lo que se refiere a la forma en que se perciben y acogen las políticas transnacionales, así como a la influencia sobre las mismas. Además, en los países con tasas de escolarización muy elevadas existe una tendencia a emplear la educación de adultos como una forma de abordar casos de fracaso escolar en el sistema público. Esto contrasta con las políticas más tradicionales, en las que este tipo de docencia se utiliza para incrementar el acceso a la educación pública. El estudio mostró que existe una inclinación común en las sociedades con escasos niveles de analfabetismo en las que, sin importar las características específicas de cada país, los planteamientos que subyacen a la educación básica y secundaria dirigida a adultos han cambiado sustancialmente. Este fenómeno se observó en todos los países analizados —con independencia de su latitud— a excepción de Brasil. No obstante, las diferencias entre norte y sur persisten en lo concerniente a las intervenciones públicas en este ámbito educativo. La labor del proyecto GLOBE-A generó conocimientos sobre la naturaleza y el alcance de la educación para adultos en un marco de globalización y cooperación internacional, lo que puede resultar útil para la articulación de políticas.
Palabras clave
Educación de adultos, globalización, política transnacional, GLOBE-A, organizaciones no gubernamentales
